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農(nóng)業(yè)部新聞辦公室于2014年5月20日（星期二）上午10點，在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行“推動種業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全”專題新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮向媒體介紹我國種業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。
新聞發(fā)布會主持人雷劉功 農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任雷劉功: 新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會。為了使社會公眾和新聞媒體對我國種業(yè)發(fā)展情況有一個全面的了解，今天邀請農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮先生，農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋先生，就推動種業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者的提問。首先，請余欣榮副部長介紹有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮答記者問 農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮: 各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好。很高興在這里與新聞界的朋友進行交流。首先，我要感謝大家長期以來對我國種業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助。所以，在回答大家提問之前我先通報一下我們國家種業(yè)特別是近幾年種業(yè)發(fā)展的進展情況和目前正在進行的深化種業(yè)體制改革、增強種業(yè)發(fā)展活力采取的一些措施和所做的一些工作。 首先，就我國種業(yè)發(fā)展的基本情況給大家做一個介紹。 我國種業(yè)發(fā)展取得的主要成績和經(jīng)驗： 黨中央、國務(wù)院高度重視種子工作。習(xí)近平總書記指出，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧；要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國務(wù)院全面部署種業(yè)發(fā)展工作，2011年、2012年、2013年連續(xù)3年出臺3個文件，措施之實，力度之大，是史無前例的。這對于在新的形勢下，尤其是在經(jīng)濟全球化的大背景下，在我們國家農(nóng)業(yè)特別是種業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，尤其是新挑戰(zhàn)的情況下，作出這樣的強有力的部署，對于推動我們國家的種業(yè)發(fā)展尤其是糧食安全的保障起到了非常重要的作用。3年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)的主管部門、種業(yè)的主管部門，會同國務(wù)院各有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市）狠抓貫徹政策的落實，堅持繼承與發(fā)展、開拓與創(chuàng)新，種業(yè)發(fā)展取得顯著成效。 一是新品種開發(fā)能力增強，生產(chǎn)用種有效保障。首先，優(yōu)勢新品種研究、開發(fā)能力穩(wěn)步提高。目前，我國每年推廣使用農(nóng)作物主要品種約5000個，自育品種占主導(dǎo)地位，做到了中國糧主要用中國種。其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種;玉米和蔬菜,85%以上種植的是我們自己的品種；自主選育和推廣了農(nóng)華101、登海605、隆平206、Y兩優(yōu)1號、新兩優(yōu)6號、濟麥22、百農(nóng)AK58等一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綜合性狀好的優(yōu)良品種，實現(xiàn)了新一輪的品種更新?lián)Q代，良種在農(nóng)業(yè)科技貢獻率中的比重穩(wěn)定在43%以上。其次，生產(chǎn)用種保障能力進一步提高。全國主要農(nóng)作物年供種量1000多萬噸，種子質(zhì)量合格率97%以上，良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了突出貢獻。 二是企業(yè)實力快速增強。首先，企業(yè)育種投入加大，技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步強化。目前，前10強種子企業(yè)年研發(fā)投入近6億元，占其銷售收入的6%以上。2013年企業(yè)自育品種已占到國審品種玉米、水稻品種的50%和47%;企業(yè)申請新品種權(quán)的數(shù)量超過科研教學(xué)單位。其次，企業(yè)兼并重組不斷加快，種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。種子企業(yè)總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家，減幅達40%；注冊資本1億元以上企業(yè)106家，增幅近2倍；銷售額過億元企業(yè)119家，增幅30%；前50強種子企業(yè)銷售額已占全國30%以上。 三是市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。近年來，我部嚴厲打擊套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為，特別是去年底，我部聯(lián)合公安、工商部門啟動了種子打假專項行動，嚴查重點品種、重點市場、重點企業(yè)和重點基地；同時，發(fā)揮媒體力量，主動公開打假舉報電話、主動曝光種子大要案，收效顯著。近3年來，各級農(nóng)業(yè)部門累計出動執(zhí)法人員近100萬人次，檢查企業(yè)及經(jīng)營門店80萬個（次）、市場6萬個（次），查處案件近2萬起，沒收假劣種子1000多萬公斤。由于監(jiān)管力度不斷加大，種子質(zhì)量得到明顯提升，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。 四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。法律法規(guī)體系更加完善。全國人大啟動《種子法》修改工作，進一步規(guī)范和明確主體責(zé)任；國務(wù)院修訂《植物新品種保護條例》，加大對侵犯新品種權(quán)的處罰力度；農(nóng)業(yè)部修訂種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理及品種審定辦法，提高市場準入和品種審定門檻；為育繁推一體化企業(yè)開辟品種審定綠色通道，促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升。同時，中央和地方圍繞種業(yè)發(fā)展，出臺了一系列財政、金融、稅收等方面扶持政策，政策支持體系更加健全。 總結(jié)我國種業(yè)36年改革歷程，特別是近3年的積極探索，國務(wù)院確定的種業(yè)改革目標、方向是正確的，所取得的經(jīng)驗彌足珍貴，我們將在今后要毫不動搖地堅持。我們感到有以下經(jīng)驗和做法需要進一步堅持。 一是堅定把我國民族種業(yè)搞上去的決心。幾年來種業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)持續(xù)豐收取得可喜成績，我們完全有理由對做強中國種業(yè)充滿信心。 二是堅持走市場化發(fā)展道路。發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)資源、人才和資本向企業(yè)有序流動。 三是堅持突出企業(yè)主體地位。扶持種子企業(yè)做大做強，使其成為市場競爭主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化主體和服務(wù)農(nóng)民主體。 四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新作為種業(yè)發(fā)展的核心動力，支持科研、教學(xué)單位充實力量，在競爭中推動創(chuàng)新，在創(chuàng)新中促進發(fā)展。 五是堅持集中力量辦大事體制優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家部際協(xié)調(diào)組作用，協(xié)力推進政策落實；開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快培育突破性優(yōu)良品種。 六是弘揚中國種業(yè)精神。前不久，我部印發(fā)了《關(guān)于開展向“中國種業(yè)十大功勛人物”學(xué)習(xí)的通知》。最近，《農(nóng)民日報》、中國種子協(xié)會等幾家聯(lián)合開展“中國種業(yè)十大功勛人物”推介活動，在社會上引起了很強烈的反響。最后，通過推介產(chǎn)生出袁隆平院士等10位為我國種業(yè)作出卓越貢獻的人物。所以，農(nóng)業(yè)部專門發(fā)布號召，要發(fā)揚他們那種奉獻的精神，學(xué)習(xí)他們“執(zhí)著夢想、合作創(chuàng)新、奉獻種業(yè)、強國富民”的精神。這16個字不但體現(xiàn)了老一代種業(yè)人的寶貴精神財富，同時對新一代種業(yè)工作者有著積極的引導(dǎo)作用，更是激勵和凝聚種業(yè)界為種業(yè)強國夢努力奮斗的精神力量。我想借此機會再和各位朋友介紹一下我們國家正在進行的深化種業(yè)改革、推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有關(guān)思路和舉措。 2011年國務(wù)院印發(fā)8號文件，全面部署種業(yè)改革發(fā)展工作，開啟了發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強國的新征程。但在改革推進過程中，也遇到了一些深層次、體制性問題迫切需要解決。為有效解決這些問題，加快提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力，去年底國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，簡稱“國七條”。為推動“國七條”貫徹落實，今年以來，我部會同18個國家推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組成員單位，將主要政策措施細化為21項任務(wù)，明確了牽頭部委和參與單位，目前在大家的共同努力下，各項工作正在積極推進。所以，我想借此機會向大家通報一下目前落實的一些進展情況。這些政策措施主要集中在6個方面。 一是深化種業(yè)科研體制改革。為了進一步貫徹好十八屆三中全會的精神，推動種業(yè)科研體制的改革，我們著力引導(dǎo)公益性科研單位加強基礎(chǔ)性、公益性研究，加快科研單位與所辦的種子企業(yè)“脫鉤”；選擇部分科研院所和高等院校，開展種業(yè)科研成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益比例改革試點；依托中國農(nóng)科院建立種業(yè)科技成果公開交易平臺，制定成果交易管理辦法，促進種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動育種資源、技術(shù)、人才進一步向企業(yè)依法有序流動。 二是支持企業(yè)提高育種創(chuàng)新能力。加大政策和項目扶持力度，為育繁推一體化企業(yè)開辟品種審定綠色通道；鼓勵企業(yè)整合并購轉(zhuǎn)企的科研機構(gòu)及其資源，組建高水平的育種研發(fā)機構(gòu)和團隊，建立健全商業(yè)化育種體系；引導(dǎo)骨干企業(yè)聯(lián)合或與科研單位合作，構(gòu)建科研育種創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持雜交水稻和玉米分子育種平臺建設(shè)；鼓勵優(yōu)勢種子企業(yè)“走出去”，開拓國際市場。 三是組織國家良種重大科研攻關(guān)。會同科技部，以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等為重點，編制國家良種重大攻關(guān)五年規(guī)劃；建立國家科技專項支持、社會資本參與的投資機制；開展良種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，選育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的突破性新品種，促進品種更新?lián)Q代。 四是加強種質(zhì)資源保護管理。編制種質(zhì)資源保護利用中長期發(fā)展規(guī)劃，啟動第三次全國種質(zhì)資源普查，加快瀕危種質(zhì)資源搶救性收集，開展種質(zhì)資源精準鑒定和深度發(fā)掘，修訂農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法。 五是推進國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)。推動海南省劃定南繁科研育種保護區(qū)，加強南繁基地建設(shè)與管理；加快推進甘肅玉米制種基地建設(shè)，指導(dǎo)編制四川雜交水稻制種基地建設(shè)規(guī)劃和可研報告；推動出臺制種大縣獎勵政策和保險政策，引導(dǎo)企業(yè)加快制種基地土地流轉(zhuǎn)或與制種大戶、合作社合作，促進制種規(guī)?；瘷C械化。 六是加大種子市場管理力度。進一步加強品種審定、品種權(quán)保護工作，嚴格行政許可管理。深入開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動，加大種子大要案的查處力度，依法公開查處結(jié)果。開展種子市場秩序行業(yè)評價和企業(yè)委托經(jīng)營制度試點，強化種子質(zhì)量可追溯管理。 我們還想借此機會給大家通報一下即將要在中國北京召開的世界種子大會2014年會議的有關(guān)情況。 2014年世界種子大會將于5月26日在北京召開。世界種子大會是國際種業(yè)界規(guī)模最大、層次最高的大型綜合性種業(yè)大會，堪稱全球種業(yè)界的“奧林匹克”盛會。會議的召開既是國際種業(yè)界的一件大事，也是展示我國種業(yè)發(fā)展成就，推進我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的大好機遇，將為中國種業(yè)與世界種業(yè)加強溝通、融合搭建橋梁。截至目前，大會已注冊1452人，其中外賓就達1187人。農(nóng)業(yè)部將全力配合北京市做好大會籌備工作，努力辦成一屆有特色、高水平、安全和諧的世界種子大會。同時，也希望各位記者朋友對大會給予更多報道，通過大家的宣傳報道，增加中國元素，唱響中國聲音，讓世界了解中國種業(yè)，向全世界充分展示我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)發(fā)展取得的新成就。 下面，我和我部種子管理局局長張延秋先生愿意回答大家的提問。謝謝。 雷劉功: 謝謝余部長的介紹，下面開始提問，提問前請通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。 中央人民廣播電臺記者: 國務(wù)院連續(xù)3年出臺文件部署我國的種業(yè)工作，最近一個文件是去年12月份頒布的，目前半年過去了，請問一下工作情況落實的怎么樣，能不能介紹一下工作的進展？ 余欣榮: 你所指的是去年國務(wù)院辦公廳109號文件。說明我們新聞界對種業(yè)特別是這個文件高度關(guān)注，謝謝。 因為109號文件集中地體現(xiàn)了種業(yè)界貫徹落實十八屆三中全會的精神，以改革促發(fā)展、以發(fā)展促種業(yè)安全，實現(xiàn)國家的糧食安全。大家都知道，我們國家的種業(yè)發(fā)展到今天，實際上都貫穿著一個改革的主線，通過改革不斷地增強了中國種業(yè)發(fā)展的活力，增強市場的競爭力以至于國際的競爭力。我想，借此機會可以簡單地和新聞界的朋友們回顧一下，2000年《種子法》頒布實施，從那一年開始，放開了種子市場，推動了種業(yè)經(jīng)營體制的改革。那一次的改革，集中打破國有企業(yè)統(tǒng)一計劃經(jīng)營種子的工作格局。2006年，國務(wù)院又出臺了國辦40號文件，這一個文件集中解決了中國種業(yè)界的政企不分，也就是種子生產(chǎn)經(jīng)營體系突出存在的既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運動員的局面。接著2011年，國務(wù)院出臺了8號文件，對現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展作出了全面的部署。這一次文件國辦發(fā)109號，我們通常稱之為“國七條”，集中聚焦種業(yè)體制改革進程中的有關(guān)體制創(chuàng)新的問題，尤其是種業(yè)科技體制改革的問題。大家知道，農(nóng)業(yè)的出路在于科技，種業(yè)的發(fā)展核心動力也在科技，科技能否順利地提升，關(guān)鍵在于不斷地創(chuàng)新體制機制優(yōu)勢。所以，在這種情況下，國務(wù)院出臺“國七條”，就體制改革的系列問題，特別是科技體制碰到的一些問題，作出了新的、明確的規(guī)定。 按照國務(wù)院的部署，我們圍繞著“國七條”，農(nóng)業(yè)部牽頭會同了18個部委和海南省政府，進一步強化種業(yè)發(fā)展部際、部省的協(xié)調(diào)機制，明確落實109號文件各項措施的分工方案，并且將文件的精神分解成21項具體的任務(wù)，實行按月督導(dǎo)、按月調(diào)度。目前，各責(zé)任部門和參與單位都制定了詳細的落實方案。正如剛才記者先生所講到的，這個文件出臺才剛剛半年時間，所有參與文件貫徹落實的這些部門，都秉承著把中國民族種業(yè)搞上去的這種決心和信心，以國家種業(yè)發(fā)展大局為重，在21項具體任務(wù)上發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?wù)實的精神，可以講其進展情況比我們預(yù)料的要好。具體來說，有五個方面。 一是改革了技術(shù)創(chuàng)新主體。大家知道，過去種業(yè)的創(chuàng)新主體主要是科研單位，現(xiàn)在按照國辦109號文件的要求，加快推動技術(shù)創(chuàng)新主體以企業(yè)為主體的轉(zhuǎn)變，同時也進一步提高科研單位的基礎(chǔ)創(chuàng)新、公益服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)部面向企業(yè)建立了品種審定綠色通道，設(shè)立了扶持企業(yè)的創(chuàng)新項目?？萍疾客ㄟ^一系列的措施支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性和前沿性研究，優(yōu)先對企業(yè)研發(fā)成果進行后補助支持。發(fā)改委將在企業(yè)技術(shù)中心認定中，對符合條件的種業(yè)企業(yè)予以傾斜。教育部繼續(xù)通過公派留學(xué)項目支持企業(yè)科技人員的培訓(xùn)。 二是改革創(chuàng)新激勵機制。就是開展種業(yè)科研成果權(quán)益比例的改革試點，加強種業(yè)人才的培養(yǎng)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新能力。大家知道，科技創(chuàng)新能力關(guān)鍵是科研人才的創(chuàng)新積極性。科研人才的創(chuàng)新積極性，不僅來源于精神的激勵，還有他們通過自己的創(chuàng)新所應(yīng)該獲得的特別是依法獲得的合理收益。為此，我們按照文件精神的要求，農(nóng)業(yè)部牽頭、正在會同財政部、科技部，提出了種業(yè)科研成果權(quán)益比例的試點方案，這在中國種業(yè)界還是第一次。因為這件事情涉及到的問題非常復(fù)雜，既有政策問題，也有法律問題，還有在具體方案中制度的安排上需要進一步的研究。所以為了穩(wěn)妥起見，我們將選擇中國農(nóng)科院及部分省市的科研單位進行試點，這項工作進展順利。教育部還將引導(dǎo)院校開展實用型人才培養(yǎng)的模式改革試點。 三是改革創(chuàng)新組織方式。大家知道，中國在雜交水稻上獲得了重大突破，取得了世界領(lǐng)先的創(chuàng)造性成果，其中重要的就是發(fā)揮我們國家的制度優(yōu)勢，集中力量辦大事。在新的形勢下，我們要加快趕超，也必須繼續(xù)發(fā)揮制度的優(yōu)勢。為此，國務(wù)院決定支持開展國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，推進種業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，加快選育突破性的品種，尤其是重點在水稻、玉米、大豆等一系列品種上進行研發(fā)。這項工作進展順利。 四是改變成果的轉(zhuǎn)化方式。這項改革其目的就是要建立種業(yè)科研成果的公開轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)揮市場配置、公共成果資源的決定性作用，禁止私下交易?，F(xiàn)在可以告訴我們在座的朋友，國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心即將正式運行，這項工作將為種業(yè)界科研人才所獲得的科研成果，有一個在市場上公開競價、交易、轉(zhuǎn)讓的好平臺，將會極大地增強我們國家種業(yè)科技創(chuàng)新的活力。 五是改善種業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。去年年底，農(nóng)業(yè)部會同公安部、國家工商總局組織開展打擊侵犯品種權(quán)和假劣種子專項行動，這項工作目前進展順利，取得了很好的效果。 在國家層面加快種業(yè)改革創(chuàng)新的同時，我們地方也在積極地推進，包括如四川等一些省份，陸續(xù)出臺了符合本地改革的措施?，F(xiàn)在可以講，深化種業(yè)改革正在有序地進行，將會極大地推動中國的改革，來推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新的格局的形成。 謝謝。 雷劉功: 繼續(xù)提問。 人民網(wǎng)記者: 余部長，我曾經(jīng)在《求是》雜志上看到過一篇您的署名文章《強國必先強農(nóng)、強農(nóng)必先強種》，提出要加快實現(xiàn)種業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，從文章當(dāng)中和您剛才的講話，我可以看出您對種業(yè)強國充滿了信心。我想請問，農(nóng)業(yè)部下一步如何打算入手建設(shè)種業(yè)強國？ 余欣榮: 你的問題非常好。大家知道，“種業(yè)強國”是“中國夢”一個重要的組成部分。習(xí)近平總書記提出了“中國夢”、“強國夢”，而“種業(yè)強國”是一代代種子工作者矢志不渝、為此奮斗的夢想，也就是種業(yè)的“強國夢”。李克強總理也強調(diào)，我們國家有世界上最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，最豐富的種質(zhì)資源，也應(yīng)該有最具競爭力的現(xiàn)代育種產(chǎn)業(yè)。汪洋副總理就推進我國種業(yè)強國建設(shè)作出了具體的工作部署。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對種業(yè)發(fā)展的高度重視，也對我國種業(yè)強國的建設(shè)提出了具體要求。 建設(shè)“種業(yè)強國”，把中國的民族種業(yè)搞上去，關(guān)鍵是要有創(chuàng)新的精神，要有務(wù)實的態(tài)度，要有持之以恒、踏石留印的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，只有這樣才能夠最后實現(xiàn)“種業(yè)強國”這個夢想。為此，我們應(yīng)該有這么幾個方面： 第一，科技創(chuàng)新能力強。科技創(chuàng)新能力強關(guān)鍵是要通過深化種業(yè)科技體制改革，推動種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)有序流動。加快構(gòu)建基礎(chǔ)性公益性研究，以商業(yè)化育種有序分工、密切合作的種業(yè)創(chuàng)新體系，改變過去我們種業(yè)科研主要在科研院校，現(xiàn)在既要繼續(xù)發(fā)揮科研院校種業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢，同時又要極大地推動育繁推一體化企業(yè)的發(fā)展。只有這樣，我們才能夠進一步加快開發(fā)出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的突破性新品種。 第二，企業(yè)強。要不斷培育出一批在種業(yè)領(lǐng)域具有國際競爭力的育繁推一體化企業(yè)，所以我們要進一步加大對企業(yè)的投入，要支持企業(yè)在科研、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面進一步提高能力，盡快縮小與跨國種業(yè)企業(yè)的差距，推動種業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)重組。我們的目標是通過努力，力爭到2020年前50家企業(yè)的集中度要達到60%以上，要力爭中國的種業(yè)企業(yè)在國際種業(yè)企業(yè)里有更強的競爭力。 第三，打造“種業(yè)強國”。種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系要強，在這方面要重點采取一系列措施，進一步嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假劣種子行為，要進一步完善和保護農(nóng)民、品種權(quán)人、企業(yè)的合法權(quán)益，形成公平競爭良好的社會秩序。還要進一步健全法律法規(guī)體系，促進各方面種業(yè)人才、種子企業(yè)投身到種業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，使我們的整個體系不斷強大起來。 第四，打造一個良好的國際交流平臺，加快我國種業(yè)國際化步伐。為此，我們要積極推進國家間、區(qū)域間種業(yè)的雙邊和多邊合作，拓展合作空間，要進一步引進人才，支持各方面種業(yè)人才在中國發(fā)展。同時，支持我們的企業(yè)到國外建立分支機構(gòu)，服務(wù)所在國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步通過國際交流合作，來實現(xiàn)我國種業(yè)更高層次、更大規(guī)模的對外開放，加快我國種業(yè)國際化的進程。 謝謝。 中國網(wǎng)記者: 剛才您提到中國糧主要用中國種。我們知道，國際種業(yè)巨頭在研發(fā)領(lǐng)域有很強的實力，請問我國在激烈的競爭中能繼續(xù)保持自育品種的主導(dǎo)地位嗎？如何才能保證做到一點？謝謝。 余欣榮: 你的問題很專業(yè)，而且也是人們普遍關(guān)心的問題，正如我前面所講的，我們?yōu)槭裁从行判摹⒂袥Q心。 要實現(xiàn)國家糧食安全戰(zhàn)略，以我為主、立足國內(nèi)，大家注意到了，國家的糧食安全戰(zhàn)略里面第五句話就是“科技支撐”。那么，科技支撐重要的支撐點就是種業(yè)科技，種業(yè)科技支撐點的強弱關(guān)鍵又在于科技的創(chuàng)新能力，就是新品種的創(chuàng)制能力，在這方面國家高度重視。剛才，我們討論的特別是現(xiàn)代種業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，尤其是正在進行的科技創(chuàng)新體制改革都是為解決這方面的問題。而我可以很高興地告訴各位朋友，我們在這方面正在積極地推進，而且在不斷地取得成效。有幾個方面： 一是加強育種理論、技術(shù)、方法、材料的創(chuàng)新。新品種不斷培育，縮小和國外一些相對先進國家的能力差距，關(guān)鍵是在理論、技術(shù)、材料的創(chuàng)新。所以，我們正在借鑒發(fā)達國家在種業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變育種的理念和思路，充分利用分子育種等現(xiàn)代技術(shù)和方法，逐步改造和武裝我們傳統(tǒng)的育種，加大種質(zhì)資源的深度建立和評價力度，創(chuàng)制優(yōu)育的育種材料，不斷擴大新品種培育的遺傳基礎(chǔ)，提升我們國家新品種的研發(fā)和創(chuàng)新的效率及其能力。 二是我們正在進行加強育種機制的創(chuàng)新。也就是要加快改變長期以來育種資源分散、低水準重復(fù)、原始創(chuàng)新不夠的局面，加大科技體制改革的力度。其中一個重要的方面，要集中培育育繁推一體化大型種子企業(yè)集團，它既能夠進行材料的研究和創(chuàng)制，還能夠不斷地直接推動新品種的推廣，進一步縮小了這方面的差距，提高新品種的開發(fā)和推廣能力。同時，在國家層面集中必要的人力、物力、財力實施國家糧種重大工程的規(guī)劃，組織全國優(yōu)勢的力量進行攻關(guān)。所以也借此機會，我想講的具體一點，集中在五個方面：水稻、玉米、大豆等這些作物重點。實施的方法由農(nóng)業(yè)部和科技部重點進行規(guī)劃、編制，由骨干的種子企業(yè)牽頭實施，聯(lián)合全國的優(yōu)勢科研單位協(xié)同攻關(guān)。這個科研攻關(guān)和過去有所不同，我們政府做好規(guī)劃的編制，企業(yè)作為這次攻關(guān)的主平臺，聯(lián)合各方面的優(yōu)勢力量來進行協(xié)作攻關(guān)，把育種、繁殖和推廣有機的結(jié)合起來，極大地提高攻關(guān)的效率和能力。 第三，進一步通過加強品種管理制度的創(chuàng)新，提升新品種的開發(fā)能力。我們在《種子法》品種審定的框架下進一步創(chuàng)新品種的管理機制，近期農(nóng)業(yè)部將發(fā)布品種審定綠色通道試驗指南，這是我們第一次發(fā)布，正式的文本會按照有關(guān)程序向社會發(fā)布。這一條將會進一步推動以企業(yè)為主體的新品種的研發(fā)、推廣產(chǎn)生積極的作用。 第四，加大品種權(quán)的保護力度。依法保護新品種的各個環(huán)節(jié)的知識創(chuàng)新、品種權(quán)人的權(quán)益，只有這樣，各方面的人才、各方面的智慧才能夠在種業(yè)這個領(lǐng)域得到盡情發(fā)揮，他們的積極性、創(chuàng)新能力才能夠得到進一步的發(fā)揮。我們優(yōu)勢的科研人才，他們的智慧能夠盡情的發(fā)揮，他們應(yīng)得的合法利益能夠得到保障，種業(yè)開發(fā)能力就會進一步提升，種業(yè)強國就有了重要的基礎(chǔ)。 央視新聞中心記者: 我在采訪中注意到一些地方的套牌侵權(quán)和制售假冒偽劣的種子行為，甚至一些地方保護主義還依然存在。前一段時間春耕備播之際，在東北地區(qū)的吉林長春種子大市場發(fā)現(xiàn)這些問題，我們也進行了揭露。我們知道農(nóng)業(yè)部對于這方面也是嚴加管理，請問下一步的具體措施和管理辦法？ 余欣榮: 借此機會，我首先要感謝中央電視臺還有在座的很多媒體朋友們，你們做了非常有益的工作，就是加大了制售假冒偽劣種子的監(jiān)督工作，保護了農(nóng)民的利益，保護了正常的種子生產(chǎn)、使用的秩序，歸根到底，就是保護了“三農(nóng)”健康的發(fā)展。所以，今天記者先生又進一步提出了這個問題，這將會進一步促進政府和全社會維護好健康的、正常的種子生產(chǎn)、流通和使用秩序。對于下一步的工作，我想也借此機會和各位朋友通報一下。 我們之所以取得“十連增”、“十連快”的好成績，科技發(fā)揮了重要作用，其中種業(yè)發(fā)揮了顯著的作用，健康的、正常的種業(yè)發(fā)展秩序起到了重要的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)然，我們也要看到一些地方確確實實還不時出現(xiàn)假冒偽劣的問題，那么這些問題是個別的，從時間上來看和過去相比有了明顯的好轉(zhuǎn)，這和各級政府、種子部門，包括社會各界的誠信能力的提高、治理能力的提高和監(jiān)督能力的提高是分不開的。所以，下一步我們將在保障健康的種業(yè)發(fā)展秩序上繼續(xù)努力，也歡迎新聞界的朋友繼續(xù)在這方面加大監(jiān)督的力度。 下一步我們重點在幾個方面，借此機會通報一下。一方面是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門協(xié)作力度，推動打假工作深入、有序進行。同時，我們部門要把打假與企業(yè)的維權(quán)更好結(jié)合，提高工作效率。三是要進一步查大要案與媒體曝光結(jié)合，進一步擴大這方面的影響。這次聯(lián)合《焦點訪談》、央視7套和《農(nóng)民日報》等媒體反復(fù)曝光了吉林的長春、河南的新鄉(xiāng)、新疆的伊犁等地方制售套牌種子的問題，有效地打破了地方保護、督促地方整改，也對不法分子起到了極大的震懾作用。這次的專項行動開展了五個多月，取得了很好的效果，查處了種子案件達到了2700多起，其中移送司法機關(guān)處理的有89起，抓捕犯罪嫌疑人26人，種子打假行動取得了階段性的成效。我們還將和各方面一道，進一步保持高壓態(tài)勢，依法嚴懲各種種業(yè)的違規(guī)違法行為，切實保護各方面合法的利益，特別是保護農(nóng)民的利益，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。 謝謝大家！ 新華社記者: 我的問題是關(guān)于國家級種子生產(chǎn)基地的。下一步在種子基地的建設(shè)和管理方面有哪些具體的規(guī)劃和考慮？ 余欣榮: 種業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展是我們國家進一步加快“種業(yè)強國”建設(shè)的重要措施。從三年前開始，國務(wù)院明確在海南、甘肅、四川先行啟動一批國家級的種子基地建設(shè)，同時對于一些制種大縣、大市進行重點支持。三年來，這項工作取得了很好的效果，特別是一些從氣候、自然條件有優(yōu)勢的地方，但財政又相對困難，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平相對較低的地方，他們得到了應(yīng)有的補償，通過種業(yè)、特別是制種、育種獲得了比較好的收益，進一步調(diào)動了這些地區(qū)為國家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。實踐證明，國家的這個決策也就是重點支持一些有條件的地方建設(shè)優(yōu)勢種子基地的做法，這個決策是正確的，而且將會進一步發(fā)揮明顯的作用。 謝謝。 中新社記者: 據(jù)媒體報道，一些農(nóng)作物品種中“洋種子”播種面積超過了國產(chǎn)種子，這是不是已經(jīng)對中國種業(yè)安全造成了沖擊，對此農(nóng)業(yè)部有沒有什么對策？ 余欣榮: 下面請種子局管理局張延秋局長回答你的問題。 農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋：國外的種子在我們國內(nèi)種植的情況，記者關(guān)心、社會也關(guān)注?？傮w來講，國外的種子在中國有三個方面的類型：
農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋出席發(fā)布會 一是我們國家原來沒有的品種，也沒有這方面的科研選育單位，由國外的一些公司到中國示范、推廣，面積逐漸加大。像部分設(shè)施蔬菜，比如小番茄、彩椒，國外的品種主要是這方面。設(shè)施番茄有600萬畝，國外品種占60%；彩椒60萬畝，國外品種占70%。 二是我們過去的育種能力比較弱，品種不太適合市場的需求。比如甜菜和向日葵，這樣的品種目前主要是靠進口，甜菜占96%，向日葵占60%。 三是我們國家3億畝的蔬菜，主要還是種自己的品種，國外的品種只占15%，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物的品種主要是我們國內(nèi)的品種。國外種子擴大了品種交流，促進了引進新技術(shù)、新的種質(zhì)資源，擴大了我們選育新品種的基礎(chǔ)。另外也激發(fā)了國內(nèi)科研單位和種子企業(yè)研發(fā)的活力，國內(nèi)的品種選育步伐也加快了。比如番茄占60%，過去是100%是國外公司的品種，這些年我們選育的品種的市場份額逐漸加大，達到40%，而且國內(nèi)品種選育的趨勢還在逐步的加大。 四是學(xué)習(xí)了一些國外公司的理念和營銷模式，促進了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。 新華網(wǎng)記者: 剛才余部長提到下周將召開世界種子大會，屆時將會有很多國際種子企業(yè)參加，我有兩個問題想請問余部長和張局長。第一個問題，近些年來，在與“洋種子”的國際競爭中，中國種子的出口情況怎么樣？第二個問題，接下來農(nóng)業(yè)部在幫助中國種子企業(yè)“走出去”方面有沒有相應(yīng)的措施和規(guī)劃？ 余欣榮: 中國種業(yè)的發(fā)展，我們要看到是在經(jīng)濟全球化大的背景下實現(xiàn)種業(yè)的發(fā)展。所以，在經(jīng)濟全球化大背景下既有引進人才的發(fā)展，推動國際合作這方面的措施，同時我們也積極推動科研人才和有關(guān)企業(yè)“走出去”，服務(wù)所在國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，在這方面取得了比較好的效果，所以借此機會通報一下目前的情況。 我國種子出口規(guī)模在不斷地擴大，種子年出口總額已經(jīng)超過了3億美元，目標市場也在日益擴大，除了周邊的像越南、巴基斯坦、孟加拉等東南亞國家外，現(xiàn)在非洲、中亞這些市場也在加強和所在國的合作。目前，我們國家的種業(yè)企業(yè)已經(jīng)和全球146個國家和地區(qū)建立了雜交水稻、玉米、蔬菜等作物種子的貿(mào)易關(guān)系。種子“走出去”方式也是多元化的，除了傳統(tǒng)的種子貿(mào)易之外，現(xiàn)在投資并購、本土化研發(fā)戰(zhàn)略的協(xié)作方式也在積極探索，并且取得了比較好的效果。對下一步中國種業(yè)“走出去”，中國政府持積極支持的態(tài)度。為此，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門重點在下面幾個方面加強工作。一是建立健全完善的政策和制度。進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)、管理規(guī)章，爭取出臺金融、稅收等配套優(yōu)惠政策。進一步加大信貸信用的保險支持力度，解決制約“走出去”的制度限制，減少“走出去”企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險。二是探索創(chuàng)建跨部門的協(xié)同協(xié)作工作機制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、科技部等多部門參與的工作體制，協(xié)同解決種業(yè)“走出去”過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，積極服務(wù)于企業(yè)。三是建立形成專業(yè)化、社會化的服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)“走出去”特別是種業(yè)“走出去”，需要良好的服務(wù)，在這方面政府將依法依規(guī)支持企業(yè)，同時要求企業(yè)遵守所有國的法律和有關(guān)規(guī)定，積極服務(wù)于所在國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技的水平。 謝謝。 經(jīng)濟日報記者: 據(jù)了解，當(dāng)前國內(nèi)種子市場處于嚴重供大于求的局面，很多企業(yè)面臨著壓力，是否意味著行業(yè)會出現(xiàn)重新洗牌的局面，請問農(nóng)業(yè)部對此是什么態(tài)度？ 余欣榮: 這位記者先生是強化了我們對于種業(yè)市場化的理念，問題提的非常好。我想，借此機會和新聞界通報一下現(xiàn)在種業(yè)市場的供求情況。 從目前情況看，我們國家主要農(nóng)作物的種子供應(yīng)充足，市場價格平穩(wěn)。其中，主要的糧棉油作物，無論是需種量和生產(chǎn)量，這幾年都基本上保持供應(yīng)充足、總體平衡的態(tài)勢。如果說有些問題的話，也主要是在玉米種子供大于求，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩，大多是老品種存在一些壓庫的問題。造成這方面的原因恰恰是我們現(xiàn)在種業(yè)科技不斷進步，無論是生產(chǎn)方、種子的提供方，還是需求方、農(nóng)民對對品種的要求、種子質(zhì)量的要求越來越高了。所以，對新品種的開發(fā)能力、新品種的供給能力有了新的要求，這也是中國種業(yè)發(fā)展的強勁的市場動力，也為不僅是國內(nèi)，包括國際在華投資的企業(yè)都是一個很好的契機；也為我們從事中國種業(yè)研發(fā)的各方面機構(gòu)和人員提供了新的目標，要通過各方面努力，不斷提升種業(yè)研發(fā)和推廣的能力，進一步促進種業(yè)的發(fā)展。 為此，從農(nóng)業(yè)部來講，積極推動這一趨勢，進一步積極強化，一是加大企業(yè)創(chuàng)新能力的支持力度；二是進一步鼓勵具有創(chuàng)新能力的種子企業(yè)兼并重組，提高市場份額；三是加強品種尤其是新品種的權(quán)益保護力度，強化市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)不法行為。 謝謝。 雷劉功: 新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！ |
