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新華社鄭州５月２８日電 （記者 劉雅鳴、李鈞德）太康，黃淮海平原著名的農業(yè)大縣，曾因年棉花種植面積超百萬畝而有“銀太康”之稱；如今，這個昔日的糧棉大縣，已發(fā)展成為有名的紡織工業(yè)大縣和全國最大的民用鍋爐壓力容器生產基地，在民用鍋爐市場中占據超過四分之一的份額。 讓太康縣發(fā)生如此巨變的，是河南省自２００８年底開始實施的產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，河南改變過去“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的分散發(fā)展模式，大力推進產業(yè)集聚區(qū)建設。如今，遍布全省的１８０個產業(yè)集聚區(qū)，已成為富民強省振興中原的新引擎。 統(tǒng)計顯示，２０１３年，全省產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入３．１３萬億元，占全省比重達５２．６％，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率超過７０％。鄭州電子信息、洛陽裝備制造、漯河食品３個產業(yè)集群主營業(yè)務收入超過１０００億元，１２３個產業(yè)集群主營業(yè)務收入超過１００億元。民權制冷、長垣起重機、許昌發(fā)制品、鶴壁金屬鎂加工、南陽防爆電器、虞城鋼卷尺、柘城金剛石制品等３０多個產業(yè)（產品）成為全國市場占有率第一的冠軍產業(yè)集群。 產業(yè)集聚區(qū)成中原轉型發(fā)展新載體 河南是人口大省、農業(yè)大省，工業(yè)基礎薄弱。２００８年，受國際金融危機影響，河南經濟形勢急轉直下：２００９年１月，全省工業(yè)增速僅為１％，在沿海打工的農民工洶涌返鄉(xiāng)近９００萬人。 每一次危機都是產業(yè)格局重新調整、區(qū)域格局重新洗牌的重要節(jié)點。彼時的河南，盡管經濟總量位居全國第五、中西部第一，但是，省情并沒有發(fā)生根本變化。“低、散、小”的工業(yè)發(fā)展方式、以能源和原材料為主的產業(yè)結構、人口大省的資源環(huán)境約束，都使河南在發(fā)展道路上舉步維艱。 時任河南省長的郭庚茂（現(xiàn)任河南省委書記）認為，在全球化時代，經濟領域的競爭，已經不是單個企業(yè)或產品的競爭，而是產業(yè)體系和配套能力的競爭。只有培育產業(yè)鏈條健全、專業(yè)協(xié)作機制完善、競爭力強勁的產業(yè)集群，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。 在郭庚茂的倡導下，２００８年１２月，河南省委全會明確提出，加快產業(yè)集聚區(qū)建設，努力使之成為“全省構建現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體和戰(zhàn)略支撐”。２００９年４月，河南省委省政府正式出臺《關于推進產業(yè)集聚區(qū)科學規(guī)劃科學發(fā)展的指導意見》，將產業(yè)集聚區(qū)作為全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。 為了使產業(yè)集聚區(qū)真正成為河南省科學發(fā)展的新載體，河南省規(guī)定，產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接（即“三規(guī)合一”）；同時要求企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮(zhèn)有序轉移（即“四集一轉”），以確保產業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設“產城互動、融合發(fā)展”。 除此之外，近幾年，河南省先后出臺了數(shù)十個文件，綜合采取土地、財稅、電價等扶持措施，推進生產要素集中配置和營商環(huán)境明顯改善，形成較為完備的產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展政策支持體系和一套行之有效的考評、激勵機制。 產業(yè)集聚引發(fā)中原“聚”變 按照“競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”原則，河南各地結合比較優(yōu)勢，合理確定產業(yè)集聚區(qū)特色主導產業(yè)，著力推動產業(yè)鏈條由短到長、產業(yè)層次由低到高、企業(yè)關聯(lián)由散到聚發(fā)展，培育形成一大批競爭力較強的特色產業(yè)集群。 地處黃河故道的農業(yè)大縣民權，是國家級扶貧工作重點縣，２００６年縣財政收入在全省１００多個縣排倒數(shù)第一。前不久，記者在民權縣采訪時看到，十多平方公里的制冷工業(yè)園內，已形成擁有萬寶電器、冰熊冷藏車、松川專用車等整機裝備企業(yè)２４家、配件企業(yè)４０余家的制冷產業(yè)集群，冰柜年生產能力達１２００萬臺、冷藏保溫車達１．５萬輛，其中冷藏車國內市場占有率達４０％以上。 在這些特色產業(yè)集群的帶動下，河南省逐漸擺脫“低、散、小”的工業(yè)發(fā)展模式，大步向先進制造業(yè)和新興工業(yè)大省邁進。據有關部門統(tǒng)計，２０１１－２０１３年，產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長２３％，高于全省平均水平７．７個百分點。一些基礎較差的傳統(tǒng)農業(yè)縣、貧困縣，通過產業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)了突破和跨越。 在產業(yè)集聚區(qū)建設中，河南省還堅持以產興城、依城促產，以產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)擴大，以就業(yè)增加帶動人口向城鎮(zhèn)轉移。截至２０１３年底，河南省城鎮(zhèn)化率達４３．８％，比２００８年提高７．８個百分點，２１個縣城區(qū)常住人口超過２０萬人。產業(yè)集聚區(qū)的就業(yè)吸納能力、輻射帶動能力明顯增強，已成為農民轉移就業(yè)的主渠道。 |