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“金融十條”發(fā)揮了積極作用 5月30日召開的國務院常務會議指出，去年7月出臺的“金融十條”（即《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》），對促進經濟發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)、健全金融體制等，發(fā)揮了積極作用。 “的確，金融部門貫徹落實‘金融十條’已取得了一定成效。”中國人民銀行金融市場司司長紀志宏、中國銀監(jiān)會政策研究局副局長張曉樸用8組數(shù)字來概括成效與努力： “截至今年4月末，廣義貨幣供應量（M2）增速為13.2%；今年前4個月，社會融資規(guī)模達7.18萬億元，人民幣貸款新增3.79萬億元?！薄鹑诓块T認真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長； “截至2013年末，21家主要銀行機構投放到節(jié)能、環(huán)保等領域的綠色信貸余額為5.2萬億元?！薄獔猿钟蟹鲇锌?、有保有壓，推動重點領域與行業(yè)加快轉型和調整； “截至今年4月末，小微企業(yè)貸款余額13.78萬億元，同比增長15.9%，比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高7個和2.2個百分點?！薄辖鹑谫Y源加大對小微企業(yè)、“三農”等領域的信貸支持力度； “銀行卡刷卡手續(xù)費標準下調幅度總體超過20%，為8.4億自然人建立了信用檔案?！薄獌?yōu)化消費支付環(huán)境，進一步發(fā)展消費金融促進消費升級； “今年前4個月，全國累計辦理經常項下跨境人民幣結算業(yè)務2.2萬億元，同比增長64%?！薄M一步擴大人民幣跨境使用，支持企業(yè)“走出去”； “2013年下半年至2014年第一季度，累計發(fā)行債券6.8萬億元?！薄獜娀y行間債券市場創(chuàng)新和規(guī)范管理，加快發(fā)展多層次資本市場； “2013年，農業(yè)保險承保主要農作物超過10億畝，約占全國主要農作物播種面積的42%，為2.14億戶次農戶提供1.4萬億元風險保障?！薄M一步發(fā)揮保險的保障作用； “確定首批5家民營銀行試點，待條件成熟時將批準籌建首家試點民營銀行?！薄罨鹑跈C構改革，擴大民間資本進入金融業(yè)。 加大“定向降準”力度有利于調結構、穩(wěn)增長 此次國務院常務會議提出，加大“定向降準”措施力度，對發(fā)放“三農”、小微企業(yè)等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業(yè)金融機構適當降低準備金率。 為了加強金融對“三農”發(fā)展的支持，央行從4月25日起分別下調縣域農村商業(yè)銀行和農村合作銀行存款準備金率2個和0.5個百分點，此舉被市場稱為“定向降準”?！按舜螄鴦赵撼諘h提出加大‘定向降準’措施力度，可以說導向更明確、要求更具體，有利于正向激勵金融機構將信貸資源更多投向‘三農’、小微企業(yè)等國民經濟薄弱環(huán)節(jié)，從而促進經濟結構的調整。”紀志宏說。“具體來說，加大‘定向降準’措施力度既能增加金融機構的可貸資金，又能降低‘三農’、小微企業(yè)的融資成本?！?/p> 紀志宏認為，當前，我國經濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力依然存在。加大“定向降準”措施力度在調結構的同時也能起到一定的穩(wěn)增長作用，從而在調結構、促改革、惠民生協(xié)同并進中穩(wěn)增長。 “加大‘定向降準’措施力度并不意味穩(wěn)健貨幣政策取向的改變。”紀志宏說，“央行會從整體上權衡考慮，將運用各種工具保持適度流動性，保持貨幣市場穩(wěn)定運行?！?/p> “這種‘定向降準’不具有全面降準的宏觀效應、全局效應和預期效應，貨幣政策穩(wěn)健的總基調不會因此而改變?！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平說。 下一步將從6個方面降低社會融資成本 此次國務院常務會議還要求降低社會融資成本?！皬目傮w上看，今年以來企業(yè)融資成本已趨于穩(wěn)定甚至略有下降，但跟前兩年比還是偏高?！睆垥詷惴治觯髽I(yè)融資成本上升有3個原因。首先，隨著利率市場化改革的推進，短期不可避免地會帶來利率中樞的上移，中長期則會有助于提高資金配置效率；其次，貸款之外的融資中介環(huán)節(jié)，如擔保、抵押品評估等環(huán)節(jié)，目前收費偏高，不透明；此外，隨著企業(yè)盈利的下滑，企業(yè)自身現(xiàn)金流較為緊張，更多使用外部融資，從而增加其財務壓力。 張曉樸表示，下一步銀監(jiān)會將會同有關部門從6個方面降低社會融資成本。 ——進一步規(guī)范同業(yè)、信托、理財、委托貸款等業(yè)務，促進其健康、理性發(fā)展?！斑@些交易過于復雜，鏈條也過長，不僅蘊含了一定的金融風險，一定程度上損害了銀行的合規(guī)經營文化，還推高了企業(yè)的融資成本。”張曉樸說。與此同時，要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，清理不必要的資金“通道”“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。 ——進一步規(guī)范銀行業(yè)吸收存款行為，弱化存款“沖時點”的動機，遏制高息攬存，切實降低銀行自身的資金成本。 ——加強金融服務價格管理，今年銀監(jiān)會將聯(lián)合相關部門再次開展銀行業(yè)收費專項檢查，督促銀行業(yè)切實貫徹好《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》及配套定價目錄。 ——建立健全融資擔保體系，大力發(fā)展擔保機構特別是政府支持的擔保機構，從而增加小微企業(yè)貸款規(guī)模，降低過高的擔保收費。 ——進一步積極穩(wěn)妥發(fā)展中小金融機構，通過促進行業(yè)充分競爭來引導銀行業(yè)增加供給、遏制資金價格上漲。 ——加快發(fā)展直接融資，不斷提高直接融資比重。 |