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5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議為促進企業(yè)發(fā)展再出“實招”。引人矚目的是，為確保政策“含金量”且能落到實處，會議同時決定對國務(wù)院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。 相信有不斷細化政策和監(jiān)督保障落實“雙管齊下”，人們能真正享受到政策紅利—— 符合市場規(guī)律的政策、有針對性的措施，只有真正落地，與企業(yè)的經(jīng)營活動“無縫”對接，才能讓市場主體真正受益，激發(fā)起企業(yè)的發(fā)展信心與活力，從而創(chuàng)造更多的社會財富，增加國民收入，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。 按照中央經(jīng)濟工作會議的精神以及《政府工作報告》的部署，在經(jīng)濟平穩(wěn)運行但下行壓力仍然較大的情況下，黨中央、國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策托底的基本思路，陸續(xù)出臺了一些有“含金量”的政策措施，如，再次取消和下放一大批行政審批事項，公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項清單，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費項目；擴大支持小微企業(yè)的再貸款和專項金融債規(guī)模；實施注冊資本登記制度改革；在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，等等。有些政策措施已經(jīng)讓企業(yè)和群眾得到了實惠。 也應(yīng)看到，盡管政策的出臺往往幾上幾下，綜合了多方面的探索和理論研究，有的還是從試點示范摸索出經(jīng)驗后才得以推廣，但是，中國東西部發(fā)展環(huán)境差別較大，生產(chǎn)力水平、資源稟賦、勞動力結(jié)構(gòu)等方面差距也很大，想要讓政策的紅利普惠，客觀上存在很大難度。同時，政府轉(zhuǎn)變職能也不是一朝一夕的事，“臉難看，門難進”、該放的不想放等現(xiàn)象依然存在，加上政策措施的宣傳和解讀有時候沒趕上，這些因素都可能造成政策措施無法落地或者“含金量”沒有充分地體現(xiàn)出來。 如何打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機制障礙，需要各級政府、各部門以及市場主體的共同努力。 首先，各級政府、各部門要主動傾聽政策措施落實過程中的難點、疑點，查找原因、提出對策。比如，關(guān)于金融如何促進實體經(jīng)濟發(fā)展，有些政策措施已經(jīng)很具體了，但中小微企業(yè)還是感到貸款難。是認識問題還是體制機制問題，還是執(zhí)行層面的問題，需要一一分析，尋找對策。 其次，各級政府、各部門要主動宣傳政策措施，讓市場主體充分了解、充分應(yīng)用，對于發(fā)揮政策的作用事半功倍。比如，寧波市政府推出了“8718幫企一把”服務(wù)平臺，通過熱線、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，集聚資源為企業(yè)解釋政策措施，很受企業(yè)歡迎。 應(yīng)當(dāng)重視的是，作為市場主體的企業(yè)也要主動學(xué)習(xí)政策措施。充分吃透政策、用好政策，是企業(yè)經(jīng)營者的基本素質(zhì)。政策機遇也是市場機遇，精明的商家往往能從政策取向中覓出商機。比如，《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、民營醫(yī)院等帶來了發(fā)展契機；再比如，金融如何支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化企業(yè)更多想到的就是銀行貸款，而在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》中，提出了企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等多種對外投融資方式。如果不是深入地研究這些政策，可能就會錯過大發(fā)展的機遇。 “別讓政策只是‘聽著好聽’，落實起來卻處處‘受限’?！边@既是政府自身提出的要求，也是市場主體的要求。讓政策“無縫”落地，人們才能享受到政策紅利。(經(jīng)濟日報 陳學(xué)慧) |