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央企：落實監(jiān)督責任必須守土盡責 3月26日，在中國紀檢監(jiān)察學院參加完培訓結(jié)業(yè)式的中國石油化工集團公司黨組成員、紀檢組組長徐檳，又參加了一個培訓計劃外的會議。 當天上午，中央紀委、國務(wù)院國資委在這里召開專題會議，學習傳達中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山關(guān)于做好國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐敗工作的指示精神。 王岐山要求中央企業(yè)黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機構(gòu)堅決貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中全會和中央紀委二次、三次全會精神，堅決貫徹習近平總書記的系列講話精神，切實擔負起企業(yè)黨風建設(shè)和反腐敗工作的主體責任和監(jiān)督責任。 在監(jiān)督責任方面，王岐山強調(diào)：“中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要切實擔負起企業(yè)黨風建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督責任。企業(yè)紀委書記（紀檢組組長）要聚焦主業(yè)，切實負起監(jiān)督責任……” 包括徐檳在內(nèi)，正在這里培訓的113家中央企業(yè)紀委書記（紀檢組組長）參加了這次會議。 向所在企業(yè)主要負責同志和領(lǐng)導班子原原本本傳達王岐山同志指示精神，是這113位紀委書記（紀檢組組長）會后的重要任務(wù)之一。 必須執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，嚴查腐敗問題，保護國有資產(chǎn)和群眾利益 紀委對黨風廉政建設(shè)負監(jiān)督責任，是黨章賦予的重要職責，也是其作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的題中應(yīng)有之義。 黨的十八屆三中全會強調(diào)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，紀委負監(jiān)督責任。習近平總書記在年初召開的中央紀委三次全會上對此提出了更加明確的要求。 貫徹黨的十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，切實擔負起監(jiān)督責任，各級紀委守土有責，不容退縮。 “落實中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督責任，能有力地督促企業(yè)貫徹落實中央精神，通過改革的動力作用和反腐倡廉的保障作用，提升企業(yè)競爭力，保障企業(yè)健康順利發(fā)展，進而保證國有企業(yè)的基石和支柱作用?！敝袊娦偶瘓F公司黨組成員、紀檢組組長邵春保說。 具有豐富的政府工作經(jīng)歷和管理經(jīng)驗的邵春保，在中國電信任職之前曾任國務(wù)院國資委紀委副書記、監(jiān)察局局長。 他認為，強調(diào)落實監(jiān)督責任，能夠保證企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)集中力量履行自己的監(jiān)督職責，聚精會神抓監(jiān)督主業(yè)，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，嚴查腐敗問題，避免國有資產(chǎn)流失，保護國有資產(chǎn)和群眾利益。 國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，資產(chǎn)和投資規(guī)模體量巨大，是我國公有制經(jīng)濟的主體力量。抓好國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐敗工作，其重要性不言而喻。 “由于傳統(tǒng)體制慣性、既得利益抵觸、實際情況復雜等多方原因，客觀上導致一些央企紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督工作‘精力投入不少，效果相對不足’?！敝袊A電集團公司黨組成員、紀檢組組長蔣亮平直言。 監(jiān)督力量和資源分散，工作合力不夠；監(jiān)督條件與權(quán)責錯配，工作權(quán)威不夠；監(jiān)督隊伍素質(zhì)能力薄弱，工作實效不夠。49歲的蔣亮平說，要解決這些問題，必須通過改革的辦法、創(chuàng)新的手段予以突破。 “要加強黨風建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，把國企獨特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，用實踐證明中國特色社會主義道路的正確性和社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。”徐檳說，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要通過嚴格落實監(jiān)督責任、促進企業(yè)改革發(fā)展管理，進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 堅持不越位、不缺位、不錯位，聚焦中心任務(wù)，堅守責任擔當 中央紀委三次全會提出，紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦中心任務(wù)，堅守責任擔當，監(jiān)督執(zhí)紀問責。 在當前深化市場化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、維護國有資產(chǎn)保值增值的過程中，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)責無旁貸。 邵春保認為，履行監(jiān)督責任，要把黨風建設(shè)和反腐敗工作的要求落實在深化國有企業(yè)改革的各項措施中，加強對企業(yè)改革中重大決策、重要舉措、重大項目推進的監(jiān)督，汲取以往國企改制中國有資產(chǎn)流失的教訓，保證國企改革健康順利進行。 他所在的中國電信集團公司，共有紀檢監(jiān)察機構(gòu)708個、專兼職人員1450名。 “要把有限的時間和精力更多地放在經(jīng)常性的執(zhí)紀監(jiān)督上，重點關(guān)注選人用人、領(lǐng)導干部廉潔自律、作風建設(shè)等內(nèi)容?！鄙鄞罕Ｕf，要通過開展法紀教育、警示教育和加強監(jiān)督制度建設(shè)，排查預(yù)防違紀違規(guī)甚至違法的風險；通過抓早抓小，避免小錯變?yōu)榇箦e，解決苗頭性問題；通過查處案件，以零容忍的態(tài)度反腐敗，保障國有企業(yè)風清氣正。 聚焦中心任務(wù)，必須明確職責定位、厘清責任內(nèi)容。 “我們依照黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等法規(guī)，正在制訂紀委書記和監(jiān)察機構(gòu)主要負責人監(jiān)督管理、履職盡責的實施意見，最終將形成責任追究制度，推進主業(yè)主責的落實。”徐檳告訴記者。 徐檳此前曾在中央紀委監(jiān)察部多個紀檢監(jiān)察室任職，他所在的中國石化在2013年全球500強企業(yè)中排名第4。 據(jù)他介紹，中國石化集團公司黨組紀檢組、監(jiān)察局從總部層面1122個制度中梳理出應(yīng)該做的43項任務(wù)，摸清了參加的35個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，提出把不該管的工作堅決交還主責部門?！耙獔猿肿龅讲辉轿?、不缺位、不錯位?！彼f。 “落實好央企紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督責任，關(guān)鍵要深入推進監(jiān)督體制機制改革創(chuàng)新，為履行好監(jiān)督責任營造良好的體制機制環(huán)境。”蔣亮平說，要立足實現(xiàn)監(jiān)督職能相對獨立、促進監(jiān)督資源充分整合，遵循反腐倡廉工作規(guī)律和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督工作格局。 他還強調(diào)，對下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)不便監(jiān)督或有監(jiān)督障礙以及因雙重領(lǐng)導體制產(chǎn)生沖突的監(jiān)督任務(wù)，應(yīng)提到上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)督。 深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，紀委書記（紀檢組組長）要確保專司紀檢監(jiān)察職能 有權(quán)必有責，權(quán)責要對等。各級紀委亦無例外。 中央紀委三次全會明確提出，對協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴重違紀違法案件的，要嚴肅追究紀委的責任。 打鐵還需自身硬。 王岐山明確要求，中央企業(yè)紀委書記（紀檢組組長）不能分管其他業(yè)務(wù)，要聚焦主業(yè)，切實負起監(jiān)督責任。 3月26日，國務(wù)院國資委主任、黨委書記張毅在主持召開國資委黨委會議時強調(diào)：“必須毫不含糊地堅決落實中央企業(yè)紀委書記（紀檢組組長）不分管其他業(yè)務(wù)的要求，深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風?！?/p> 據(jù)了解，國資委黨委已經(jīng)明確，5月1日前，必須落實紀委書記（紀檢組組長）不分管其他業(yè)務(wù)的要求，確保專司紀檢監(jiān)察。 “將監(jiān)督與管理職能分開，避免既當運動員又當裁判員，克服自身的角色沖突，可以相對超脫地去履行監(jiān)督職責?！鄙鄞罕Ｕf，避免種別人的地、荒自己的田，深耕細作監(jiān)督工作，體現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)威、公正和實效。 “轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風是保障，涵蓋了紀檢監(jiān)察工作職責、工作方法和工作主體三個方面。”徐檳說，中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要強化改革理念、大局觀念，突出問題導向，促進履職水平的提高。 對此，武漢大學教授李和中認為，在一些國有企業(yè)中，由于不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能存在弱化和邊緣化的傾向，必須保證企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。 他建議中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要在工作中變被動為主動：“要主動出擊，高調(diào)‘打老虎’和‘拍蒼蠅’，形成震懾；要明察暗訪，主動發(fā)現(xiàn)和處理違反中央八項規(guī)定精神的工作人員，并及時通報曝光；要及時回應(yīng)處理一些熱點問題，積極引導輿論?！?/p> 采訪中，幾位紀檢組組長還不約而同地強調(diào)要結(jié)合企業(yè)實際，注重發(fā)揮好監(jiān)督合力。 “企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強與監(jiān)事會、審計、巡視、法律等監(jiān)督部門的聯(lián)系，促進信息共享、資源整合、職能互補、行動協(xié)調(diào)，從多角度發(fā)現(xiàn)并解決問題，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。”蔣亮平說。 鏈接 邵春保（中國電信集團公司黨組成員、紀檢組組長）：要處理好主體責任與監(jiān)督責任的統(tǒng)一性和特殊性。把黨組領(lǐng)導紀檢監(jiān)察機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職責、為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件，與紀檢監(jiān)察機構(gòu)接受黨組領(lǐng)導、協(xié)助黨組加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作結(jié)合起來，把兩個責任統(tǒng)一到共同的出發(fā)點和落腳點上，做到順暢不別扭。同時把握好紀檢監(jiān)察機構(gòu)相對獨立的監(jiān)督職責，不推脫、不依賴、不懈怠，重視決策參與的監(jiān)督，堅持提醒談話的監(jiān)督，善用督促整改的監(jiān)督，強化企業(yè)效能的監(jiān)督，突出查辦案件的監(jiān)督，積極預(yù)防治本的監(jiān)督，并使之制度化規(guī)范化。 蔣亮平（中國華電集團公司黨組成員、紀檢組組長）：黨的十八屆三中全會強調(diào)更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，十八屆中央紀委三次全會提出要聚焦中心任務(wù)、堅守責任擔當、監(jiān)督執(zhí)紀問責，對央企紀檢監(jiān)察機構(gòu)充分履行監(jiān)督責任提出更高要求的同時，也提供了政策依據(jù)和履職空間。落實央企紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責任，有利于充分發(fā)揮監(jiān)督工作對于改革發(fā)展的清淤、排阻、助力、護航作用，事關(guān)央企改革發(fā)展大局；有利于強化央企權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，促進科學配置權(quán)力；有利于加強央企反腐倡廉建設(shè)頂層設(shè)計和責任落實，提高企業(yè)風險防控能力。 徐檳（中國石油化工集團公司黨組成員、紀檢組組長）：轉(zhuǎn)職能的要旨是按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察制度規(guī)定，明確職責定位，監(jiān)督執(zhí)紀，查辦案件。轉(zhuǎn)方式的要旨是把握新形勢下工作規(guī)律，創(chuàng)新思維理念，改進方式方法，科學高效地履行主責。轉(zhuǎn)作風的要旨是做到忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀。轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風是保障，涵蓋了紀檢監(jiān)察工作職責、工作方法和工作主體三個方面。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要以奮發(fā)有為的勁頭轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化改革理念、大局觀念，突出問題導向，促進履職水平的提高。（記者 王少偉） |