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構(gòu)建環(huán)境保護“四梁八柱” 讓人民群眾享有更多碧水藍天 新華社北京６月４日電（新華社記者顧瑞珍、吳晶晶、余曉潔）霧霾天氣和水污染事件，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康。如何滿足人民群眾對美好環(huán)境的新期待，讓百姓享有更多碧水藍天？６月５日世界環(huán)境日即將到來之際，記者專訪了環(huán)境保護部部長周生賢。 遵循自然規(guī)律，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息 記者：讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息是重要的戰(zhàn)略抉擇，如何理解和推進？ 周生賢：習近平總書記提出讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，這一重要論斷體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律認識的進一步深化。讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，就是充分運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，給自然生態(tài)以必要的人文關懷和時間空間，使自然生產(chǎn)力逐步得以恢復，促進人與自然和諧發(fā)展，建設美麗中國。 嚴格環(huán)境監(jiān)管，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 記者：今年世界環(huán)境日的中國主題是“向污染宣戰(zhàn)”，請您談談環(huán)境保護如何優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展？ 周生賢：２０１３年，環(huán)境保護部進一步發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的促進作用，共批復建設項目環(huán)評文件２４１件，涉及總投資１．９萬億元，推進環(huán)評審批制度改革，共下放２５類建設項目環(huán)評文件審批權(quán)限。持續(xù)推進重點領域污染防治，啟動重點地區(qū)地下水污染修復，中央財政安排６０億元專項資金，支持農(nóng)村環(huán)境綜合治理。 經(jīng)過一年努力，環(huán)保工作取得了積極進展，全國主要污染物排放量均同比下降。去年，全國化學需氧量排放總量為２３５２．７萬噸，比上年下降２．９％；氨氮排放總量為２４５．７萬噸，比上年下降３．１％。二氧化硫排放總量為２０４３．９萬噸，比上年下降３．５％；氮氧化物排放總量為２２２７．３ 萬噸，比上年下降４．７％。 著力構(gòu)建“四梁八柱”，堅決向污染宣戰(zhàn) 記者：我們注意到您最近提出要構(gòu)建環(huán)保工作的“四梁八柱”，請解釋一下具體含義？ 周生賢：“四梁八柱”是一個形象說法，用來描述生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的宏觀性、系統(tǒng)性、輪廓性的整體架構(gòu)。它既是黨中央、國務院決策部署的具體化，也是各地區(qū)和環(huán)保部門一段時期以來探索實踐的總結(jié)概括，主要包括四個方面： 一要以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，進一步豐富環(huán)境保護的理論體系，這是推進生態(tài)文明建設的有效路徑。習近平總書記系列重要講話精神，為積極探索環(huán)境保護新路指明了方向，豐富了內(nèi)涵。我們既要借鑒西方發(fā)達國家治理污染的經(jīng)驗教訓，又要結(jié)合我國國情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，盡量縮短污染治理進程，努力改善環(huán)境質(zhì)量，造福全體人民。 二要以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭，形成保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。這是推進生態(tài)文明建設的強大武器，為進一步保護和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設提供了有力的法制保障。 三要以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機，建立嚴格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護組織制度體系。生態(tài)環(huán)保體制改革是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是解決損害群眾健康突出環(huán)境問題的有力舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然要求，其主攻方向和著力點是建立和完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制、核與輻射安全監(jiān)管體制、環(huán)境影響評價體制、環(huán)境執(zhí)法體制、環(huán)境監(jiān)測預警體制。 四要以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。面對艱巨復雜的生態(tài)環(huán)境問題，我們既要從容淡定、科學理性，又要敢于擔當、有所作為，既要打好攻堅戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，用鐵規(guī)鐵腕強化大氣、水、土壤污染防治，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，以實際行動逐步改善環(huán)境質(zhì)量。 全面推進生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建 記者：前不久，您在全國生態(tài)文明建設現(xiàn)場會上要求學習浙江省生態(tài)省建設經(jīng)驗，請談談生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建取得哪些進展？ 周生賢：生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建是推進生態(tài)文明建設的重要載體，是加強生態(tài)環(huán)境保護的有力抓手。 當前我國生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建取得顯著進展，已有海南、黑龍江等１６個省（區(qū)）開展生態(tài)?。▍^(qū)）建設，１０００多個市（縣）開展生態(tài)市（縣）建設。生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建得到了廣大人民群眾的真心歡迎。當前，生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建總體上結(jié)束了階段性的試點示范，進入了在更高層次、更高目標上全面推進、拓展提升、深化固化的新階段。浙江省從２００４年開始，持續(xù)開展“８１１生態(tài)環(huán)保專項行動”，強力推進重點流域區(qū)域、行業(yè)企業(yè)污染整治，對鉛蓄電池、電鍍、印染、化工、制革、造紙等六大行業(yè)進行重點整治，實施騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級，成效明顯。江蘇省率先在全國制定出臺省級生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，劃出１５種類型生態(tài)紅線區(qū)域，出臺補償政策和管控制度，等等。下一步將大力推進生態(tài)省建設，盡快實現(xiàn)提檔升級，加強跨部門協(xié)作配合，切實強化“細胞工程”。 藍天白云、綠水青山是民心所向。只要政府、企業(yè)、公眾都積極行動起來，保衛(wèi)我們賴以生存的共同家園，用藍天白云裝扮美麗中國的夢想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 |