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作為經(jīng)濟、民生的重要支柱，中國部分石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近來受阻于公眾對其可能破壞環(huán)境的疑慮。而與此同時，伴隨著全球競爭的加劇，部分石化產(chǎn)品對進口的依賴度持續(xù)提升。 面對這一局面，中國國務院總理李克強4日主持召開國務院常務會議，要求基于保障能源安全的考慮發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。會議同時指出，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有著科學合理規(guī)劃、遵循安全環(huán)保優(yōu)先的原則。同時要加強信息公開、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權。 作為石化產(chǎn)業(yè)中的一個普通的化工產(chǎn)品，對二甲苯(PX)近年來在中國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演者不平凡的角色。 2006年以來，廈門、大連、寧波、昆明、九江等多個城市將建的PX煉油等項目遭民眾抗議。在中國PX項目建設不斷推遲的同時，日本、韓國、新加坡以及沙特等國家以中國為目標市場的PX項目加快上馬。 數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國PX對外依存度已經(jīng)上升至55%。有媒體引述中國化工學會的預計稱，如果目前國內擬建的PX裝置不能如期建設，到2015年中國PX進口量將超過1200萬噸，成為國內進口量最大的石化產(chǎn)品。 民眾對PX項目的反感源于其對該項目可能帶來污染的擔憂。日前，在百度詞條就上演的一場圍繞著PX解釋權的爭奪戰(zhàn)。面對一些網(wǎng)友將PX毒性由“低毒”改為“劇毒”的做法，多名清華大學化工系學生發(fā)動了科學保衛(wèi)戰(zhàn)。經(jīng)過兩方反復修改，百度百科最終將“PX”解釋為低毒化合物。 不過，仍有網(wǎng)友表示，即便PX的確是低毒，但其仍擔心PX生產(chǎn)過程中的環(huán)境隱患。在中國環(huán)保部門看來，這樣一種公眾情緒的產(chǎn)生有著其客觀原因。 中國環(huán)境保護部副部長李干杰4日分析說，一些地方、一些單位在開發(fā)建設過程中規(guī)劃布局不盡科學、不盡合理；有些單位、有些項目存在比較突出的違法違規(guī)開工建設甚至運行等問題，這些都是造成環(huán)境群體事件的重要原因。 李干杰強調，有些項目在規(guī)劃建設過程中信息不夠公開，公眾參與做得不到位，對公眾存在的一些疑慮不能進行及時解答、有效宣傳，這些因素進一步加重了公眾的疑慮和不信任。 正因為如此，4日召開的國務院常務會議從兩方面對石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)制。其一，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須安全環(huán)保集約。會議強調，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造為重點，促進石化產(chǎn)業(yè)提質增效升級。要嚴格環(huán)評、科學論證，做好項目選址，避免盲目違規(guī)亂上。 其二，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從多方面著手化解民眾疑慮。會議要求，要切實加強安全環(huán)保監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，及時排查隱患。從嚴查處環(huán)境違法事件。要加強信息公開、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權。 李干杰也表示，未來解決環(huán)境群體性事件必須做好信息公開這一“功課”，切實保障好公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。他透露，環(huán)保部門已在環(huán)評文件的審批過程中將公眾參與作為重要內容，審查相關建設單位開展信息公開、公眾參與的代表性、真實性和合法性。 (記者 周銳) |