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國務(wù)院總理李克強6月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步簡政放權(quán)措施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，討論通過《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》。 讓簡政放權(quán)繼續(xù)走在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的前列，這是本次國務(wù)院常務(wù)會議所明確傳達出來的論調(diào)?！袄^續(xù)下好改革先手棋”也成了對簡政放權(quán)的最恰當(dāng)比喻。當(dāng)然，讓政策走出中南海，本身并不是一朝一夕之事。政策需要不容商量的垂直落地，往往在過程中卻表現(xiàn)的百轉(zhuǎn)千回。 “涉及到地方政府利益的事情最難推行”，這句話真實凸顯了簡政放權(quán)并不是那么輕松的事情。然而對于政府在權(quán)力方面的做減法，卻可以遞增出市場以及就業(yè)領(lǐng)域的綿長利好。譬如取消和下放一批行政審批事項，就可以讓小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)、對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅審批的政策落地。這對于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用大有裨益。 對于政府減少審批，現(xiàn)在的熱詞是刮骨療傷，然而從推進政府自我革命的進程來看，這更像是壯士斷腕的語境。要堅決地“切割干凈”，讓地方政府不作為的私心和明揚暗抑的抵觸心理消弭于政策的高壓，這是全面深化改革必須走的道路。當(dāng)然，還是要強調(diào)政府并非撂擔(dān)子，而是在放管結(jié)合中給市場松綁，給市場釋放活力。雙輪驅(qū)動，兩翼齊飛，才能更好地支撐起中國經(jīng)濟建設(shè)的長途邁步。 政府既要歸位，還要順位。所謂順位，就是根據(jù)市場厘清自己職責(zé)的前后關(guān)系。此次國務(wù)院常務(wù)會議，明確指出要“繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項，將其中的大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證?！弊屖袌鱿茸咴谇懊?，在法規(guī)所允許的條條框框內(nèi)“活動筋骨”，政府則在整個過程的中后階段進行監(jiān)管式的托底。讓運動員做運動員的事情，讓裁判員做裁判員的職責(zé)，這就是健康良好的市場競技場所應(yīng)該有的氛圍底色。 而石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃是此次國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題。放在任何一個國家，石油都是作為具有戰(zhàn)略儲備意義的極度重要物質(zhì)。中國當(dāng)下由于汽車消費陡增，已經(jīng)凸顯出過多依賴進口的問題。要支撐起中國改革的能源底氣，對于中國自身的石油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必不可少。而這其中的關(guān)鍵詞無疑是安全環(huán)保，其次再是高效發(fā)展。發(fā)展的前提必須是企業(yè)明確自己主體責(zé)任，并積極回應(yīng)社會關(guān)切，做到信息公開。 會議討論通過了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》。今年實施的新《消費者權(quán)益保護法》，就已經(jīng)明確“加大了對虛假廣告責(zé)任規(guī)定”。而此次會議討論通過的廣告法修訂草案，也將繼續(xù)把維護消費者權(quán)益放在首要位置。這更深的用意，是為帶動國內(nèi)消費的增長提供有力保障。這也是頂層設(shè)計者們一直致力的帶動經(jīng)濟之重要途徑。 全面深化改革的過程中，總有爬坡過坎的過程，這在某種程度上也是搶占一個個制高點的過程。通過對簡政放權(quán)的持續(xù)要求，對石油產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)規(guī)劃，以及對于廣告法草案的討論，這都在大體和細(xì)節(jié)上都有所作為。中國在前進，也將帶動更多的制高點之搶占。（謝偉鋒） |