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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月30日至12月29日，中央第六巡視組對(duì)山西省進(jìn)行了巡視。2014年2月24日，中央巡視組向山西省委反饋了巡視意見(jiàn)。省委高度重視中央巡視組指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)，把整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，成立省委中央巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次研究部署，制定整改方案，提出5個(gè)方面、22項(xiàng)整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，整改落實(shí)工作取得階段性成果。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 一、關(guān)于公共資源交易方面問(wèn)題 按照中央巡視組關(guān)于建立和完善公共資源交易市場(chǎng)、規(guī)范公共資源交易行為的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：一是由省政府辦公廳牽頭，省采購(gòu)中心、省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心等單位參加，開(kāi)展了公共資源交易平臺(tái)建設(shè)調(diào)查研究，并初步形成了調(diào)研報(bào)告。二是在認(rèn)真調(diào)研和反復(fù)征求各相關(guān)部門和相關(guān)市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由省發(fā)改委牽頭，提出《建立完善全省公共資源交易體系規(guī)范公共資源交易行為整改方案》。目前，正在進(jìn)一步修改完善《實(shí)施方案》,并與國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行對(duì)接。三是省一級(jí)結(jié)合中央要求正在制定有關(guān)公共資源交易的目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確指導(dǎo)、交易、監(jiān)管、監(jiān)督的職責(zé)；市、縣積極探索建立有形平臺(tái)；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分層確立制度，完善現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)、中介服務(wù)、信用管理、后臺(tái)監(jiān)督等工作制度，逐步形成統(tǒng)一完整科學(xué)的公共資源交易體系。 二、關(guān)于干部選拔任用方面問(wèn)題 （一）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定方面。 按照中央巡視組關(guān)于建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制、防止數(shù)字虛假的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：一是修訂了《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作規(guī)定》，已經(jīng)省委常委會(huì)討論同意并下發(fā)。要求突出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、安全生產(chǎn)等方面重點(diǎn)任務(wù)的考核，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀；要求建立考核督查制度、舉報(bào)制度，對(duì)在考核中弄虛作假的單位或個(gè)人嚴(yán)格責(zé)任追究。二是指導(dǎo)各市、省直單位完成了2014年度考核指標(biāo)申報(bào)工作，并組織有關(guān)責(zé)任部門對(duì)申報(bào)指標(biāo)、數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核；制定下發(fā)了各市、省直單位2014年度考核指標(biāo)體系。三是認(rèn)真抓好 《假招商核查監(jiān)督和責(zé)任追究制度》的落實(shí)，由省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局牽頭開(kāi)展資金到位、項(xiàng)目進(jìn)度等情況的專項(xiàng)督查活動(dòng)。認(rèn)真抓好《關(guān)于開(kāi)展“虛假浮夸”專項(xiàng)整治工作的通知》的落實(shí)，由省統(tǒng)計(jì)局牽頭制定了檢查工作初步計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制專題宣傳教育活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了依法統(tǒng)計(jì)理念，同時(shí)于近期赴有關(guān)市和省直單位開(kāi)展考核數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng)。 （二）干部選拔任用方面。 按照中央巡視組關(guān)于嚴(yán)肅查處 “跑官要官”、拉票賄選等問(wèn)題的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布實(shí)施的 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，省委中心組于4月11日舉行（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹《干部選拔任用條例》，省級(jí)四大班子及各市、廳局及省屬企業(yè)、高等院校主要負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)。分6期對(duì)全省各地各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和組織人事干部共1100余人進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。二是省委組織部制定出臺(tái)了《關(guān)于干部工作“八從嚴(yán)”的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立“跑官要官”行為登記制度》，集中開(kāi)展了“買官賣官”、“跑官要官”、檔案造假、違規(guī)破格提拔等問(wèn)題集中整治工作，對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，視情節(jié)給予批評(píng)教育或組織處理，進(jìn)一步嚴(yán)明了用人紀(jì)律。三是加大對(duì)違規(guī)用人問(wèn)題的核查力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。對(duì)反映的“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等問(wèn)題，根據(jù)情況進(jìn)行立案督查。對(duì)嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的問(wèn)題，組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。針對(duì)某省直廳局黨組2013年任命的15名正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未實(shí)行試用期問(wèn)題，責(zé)令該廳局黨組補(bǔ)發(fā)試用任職通知，試用期滿經(jīng)考核合格的，方可辦理正式任職手續(xù)；對(duì)主要責(zé)任者進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育。四是省委組織部分別于4月14日、20日和25日在運(yùn)城市、太原市和大同市召開(kāi)了整治選人用人不正之風(fēng)座談會(huì)，傳達(dá)全國(guó)整治選人用人不正之風(fēng)座談會(huì)議精神，研究整治工作中存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作深入開(kāi)展。五是就整治選人用人不正之風(fēng)開(kāi)展課題研究，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、專題研討等方式，梳理匯總、具體分析在干部工作中存在的主要問(wèn)題和深層次原因，形成專題調(diào)研報(bào)告，對(duì)防止拉票、改進(jìn)考察工作、防止“帶病提拔”等，提出了具體對(duì)策建議。六是根據(jù)我省巡視中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)選人用人中如“吃空餉”、超職數(shù)配備干部、“空轉(zhuǎn)手續(xù)”進(jìn)人等重點(diǎn)問(wèn)題，部署開(kāi)展了專項(xiàng)整治工作。 針對(duì)中央巡視組反饋的關(guān)于個(gè)別干部選拔任用認(rèn)可度不夠高，存在“以票取人”、“以分取人”現(xiàn)象，人崗不夠相適等問(wèn)題，整改進(jìn)展情況如下：一是改進(jìn)年度考核辦法，強(qiáng)化干部平時(shí)考核，提高考核質(zhì)量和考核結(jié)果公信度，注重考核結(jié)果運(yùn)用。及時(shí)收集匯總有關(guān)信息，時(shí)刻做到底數(shù)清楚、情況熟悉、問(wèn)題掌握。二是制定 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部談心談話制度》，近距離了解干部，把考察識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)。從2月中旬開(kāi)始，省委組織部部務(wù)會(huì)成員分赴各市與縣（市、區(qū)）委書記普遍開(kāi)展了談心談話活動(dòng)。三是制定出臺(tái)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作辦法》和《省管干部考察工作細(xì)則》等干部選任制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，開(kāi)展個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查工作。3月31日召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制第一次會(huì)議，傳達(dá)中央組織部有關(guān)精神，為開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查工作奠定了基礎(chǔ)。 針對(duì)中央巡視組反饋的關(guān)于一些部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整比較頻繁、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制執(zhí)行得不夠好等問(wèn)題，整改進(jìn)展情況如下：一是嚴(yán)格執(zhí)行 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行干部職務(wù)任期規(guī)定保持干部在法定任期內(nèi)穩(wěn)定的通知》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法 （試行）》等政策法規(guī)。二是省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)討論《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員實(shí)行任期制管理，領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定，結(jié)合任期進(jìn)行相對(duì)集中調(diào)整。三是明確規(guī)定除因到齡、不勝任、不稱職等因素以外，領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位同一職位任職不滿2年的不得調(diào)整。市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，要書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。 針對(duì)中央巡視組反饋的關(guān)于干部檔案“三齡兩歷一身份”不清、不實(shí)、不真問(wèn)題比較突出，個(gè)別干部檔案涉嫌造假等問(wèn)題，整改進(jìn)展情況如下：一是積極完成全省干部人事檔案專項(xiàng)清理工作。從4月14日至4月27日，抽調(diào)86名同志組成11個(gè)檢查組，按照“先市縣、后省直”的順序，對(duì)全省216個(gè)管檔單位開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)清理工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。目前，正在向各單位下發(fā)整改意見(jiàn)，要求各單位限期進(jìn)行整改。二是督促相關(guān)市委組織部及單位對(duì)中組部2011年12月和2013年10月抽查反饋存在問(wèn)題的檔案進(jìn)行整改，目前正在收集整改結(jié)果。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的任云峰等3人涉嫌檔案弄虛作假問(wèn)題，已立案開(kāi)展調(diào)查，并將進(jìn)展情況和查核報(bào)告上報(bào)中央組織部。三是積極推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化。專項(xiàng)清理工作完成后，加大干部檔案數(shù)字化建設(shè)力度，適時(shí)選擇1個(gè)市、1個(gè)縣進(jìn)行省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省干部人事檔案的數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控。 針對(duì)中央巡視組反饋的關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理不夠嚴(yán)格，一些地方超職數(shù)配備和高配領(lǐng)導(dǎo)干部等問(wèn)題，整改進(jìn)展情況如下：一是完成了全省超職數(shù)配備干部自查。 省委組織部下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知〉的通知》（晉組通字〔2014〕12號(hào)）和《貫徹落實(shí)〈關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知〉的有關(guān)具體要求》，并于2月13日和2月25日分別召開(kāi)了超職數(shù)配備干部專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)會(huì)議和工作部署視頻會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作作出全面安排部署。截至3月31日，各地各單位超職數(shù)配備干部自查工作全部結(jié)束。二是開(kāi)展了全省超職數(shù)配備干部檢查。5月12日至16日，由省委組織部會(huì)同省編辦、省人社廳和省公務(wù)員局共組成11個(gè)檢查組，分赴全省11個(gè)市、19個(gè)縣（市、區(qū)）和13個(gè)省直單位，對(duì)各地各單位超職數(shù)配備干部自查工作進(jìn)行了檢查。5月19日下午，11個(gè)檢查組分別匯報(bào)了檢查情況。三是接受了中央組織部對(duì)我省超職數(shù)配備干部的復(fù)查。5月23日上午，中央組織部會(huì)同中央編辦和國(guó)家公務(wù)員局在北京對(duì)我省超職數(shù)配備干部情況進(jìn)行了復(fù)查。四是改進(jìn)現(xiàn)行縣級(jí)職數(shù)審批辦法。針對(duì)各市、省直單位、高校的縣處級(jí)干部職數(shù)的不同情況，已經(jīng)研究起草分類管理措施的文件，正在征求意見(jiàn)。五是研究制定編制管理有關(guān)辦法。省編辦制定了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)審批工作整改方案》；起草了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)現(xiàn)全省編制總量只減不增的意見(jiàn)》，目前已經(jīng)省編委會(huì)議審議通過(guò)，擬以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)；起草了《山西省控編減編方案》，目前已經(jīng)省編委會(huì)議審議通過(guò)，擬以省編委文件印發(fā)。 按照中央巡視組關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：一是改進(jìn)了考察方法，強(qiáng)化了任前監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)考察人選對(duì)象黨風(fēng)廉政情況的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范任前公示反映件辦理程序。二是建立倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選任責(zé)任追究。規(guī)定凡領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀(jì)違法行為的，要對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，確實(shí)存在違規(guī)用人的，要一查到底，問(wèn)責(zé)到人。三是進(jìn)一步完善干部監(jiān)督信息溝通機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等機(jī)關(guān)的聯(lián)系，健全完善干部監(jiān)督聯(lián)系制度和干部監(jiān)督信息溝通辦法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加大任中審計(jì)力度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果在干部選拔任用監(jiān)督中的作用。四是重視對(duì)干部提任中的舉報(bào)查處工作。對(duì)有問(wèn)題反映應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不提交常委會(huì)討論決定。對(duì)干部任職公示期間收到的有關(guān)問(wèn)題反映，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在沒(méi)有查清之前，不辦理任職手續(xù)。對(duì)于核查沒(méi)有問(wèn)題的，適時(shí)進(jìn)入程序。通過(guò)多措并舉，把從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求貫徹到選人用人全過(guò)程，在較短時(shí)間內(nèi)查清相關(guān)問(wèn)題，防止了干部“帶病提拔”，同時(shí)也避免了因?yàn)檎_告影響對(duì)干部使用。 三、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面問(wèn)題 （一）懲治腐敗力度不夠方面。 按照中央巡視組關(guān)于加大辦案力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，做好中央巡視組移交問(wèn)題線索的核查工作，深入查處煤焦、交通、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：一是認(rèn)真辦理中央巡視組移交的案件線索。及時(shí)登記、轉(zhuǎn)辦、排查中央巡視組移交的案件線索，做到案件線索不擱置、不流失。加大溝通協(xié)作力度，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同公安、檢察、法院、金融等部門，對(duì)中央巡視組交辦的案件開(kāi)辟“綠色通道”，最大限度為辦案提供支持。對(duì)中央巡視組交辦的案件線索，屬于省管的，由省紀(jì)委列入排查范圍，逐個(gè)核查；屬于省管之外的，實(shí)行全程跟蹤督辦。截至5月底，移交的省管干部線索均已分類進(jìn)行了處置，其中，立案11件，列入排查21件，初核213件；中央巡視組移交的2685件信訪件中，不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的1130件已移送其他部門處理 （轉(zhuǎn)省信訪局595件，轉(zhuǎn)省政法委443件，垃圾件92），紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)1555件，已經(jīng)辦結(jié)1320件，辦結(jié)率85%；查實(shí)597件，查實(shí)率45.2%；處分黨員干部811人，移送司法機(jī)關(guān)62人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1315.22萬(wàn)元。二是加大自辦案件力度，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，我省堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，進(jìn)一步加大自辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、“買官賣官”、徇私枉法、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查辦煤焦、交通、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，注重查處巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。截至4月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核問(wèn)題線索2834件，立案3030件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3237人。與上年同期相比，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核問(wèn)題線索數(shù)量增長(zhǎng)36%，立案數(shù)量增長(zhǎng)39.8%，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)38.9%，其中處分廳局級(jí)干部數(shù)量增長(zhǎng)100%，處分縣處級(jí)干部數(shù)量增長(zhǎng)36.9%，在全省上下形成了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，起到了有力的震懾作用。三是充實(shí)一線辦案力量。省紀(jì)委監(jiān)察廳新增設(shè)2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，增加20個(gè)辦案人員編制，使機(jī)關(guān)專職查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室增加到5個(gè)；同時(shí)，從公檢法機(jī)關(guān)和審計(jì)部門選調(diào)一批辦案能手，充實(shí)到辦案第一線。目前，正在推進(jìn)省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，擬再增設(shè)3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，使機(jī)關(guān)專職查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室增加到8個(gè)，進(jìn)一步充實(shí)辦案力量。四是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。針對(duì)一些案件查處失之以寬、失之以軟的問(wèn)題，省紀(jì)委專門召開(kāi)了辦案工作會(huì)議，提出嚴(yán)格要求，強(qiáng)化辦案紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格辦案程序，依紀(jì)依法、安全文明辦案，提高辦案質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行審理制度規(guī)定，壓縮審理環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán)，防止人為干預(yù)影響審理裁定，有意加重或減輕對(duì)被調(diào)查對(duì)象的處分程度。對(duì)已查處案件進(jìn)行回頭看，對(duì)一些疑難案件專題研究，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。五是加強(qiáng)反腐宣傳工作。對(duì)違紀(jì)違法黨員干部進(jìn)行立案調(diào)查、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、司法機(jī)關(guān)判決等情況，及時(shí)通過(guò)主流網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公布，擴(kuò)大干部群眾的知曉率。對(duì)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)披露的違紀(jì)違法行為，迅速核實(shí)，及時(shí)公布，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷強(qiáng)化社會(huì)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的支持和認(rèn)同。 （二）權(quán)力監(jiān)督制約不力方面。 按照中央巡視組關(guān)于注意對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部早提醒、早警示，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位權(quán)力監(jiān)督制約的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：一是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。5月9日，省委常委會(huì)對(duì)防止權(quán)力尋租等違法違規(guī)行為進(jìn)行了專題研究。省紀(jì)委開(kāi)展了專題調(diào)研，積極推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約工作。重點(diǎn)研究落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化對(duì)煤焦、交通、土地、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)、透明、規(guī)范運(yùn)行，防止權(quán)力失控、以權(quán)謀私；強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促有關(guān)方面采取集體研究、專家論證、公開(kāi)公示等方式，規(guī)范干部人事權(quán)、審批權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的行使；強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)。二是充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。3月上旬省委出臺(tái)《山西省貫徹落實(shí) 〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》，要求進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。省紀(jì)委要求派駐機(jī)構(gòu)全面履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）在黨組（黨委）中不分管其它業(yè)務(wù)工作，確保專司監(jiān)督職責(zé)，突出抓好主業(yè)；注重發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)組的作用，強(qiáng)化交叉監(jiān)督、查辦案件、專項(xiàng)檢查職責(zé)。目前，省紀(jì)委正在對(duì)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋和加強(qiáng)聯(lián)組監(jiān)督管理等進(jìn)行調(diào)研。三是堅(jiān)持抓早抓小、及時(shí)誡勉。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查了解，嚴(yán)格認(rèn)真核查。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，由紀(jì)委負(fù)責(zé)同志及時(shí)對(duì)其進(jìn)行談話誡勉，早提醒、早警示。省委決定，要運(yùn)用好誡勉談話的紀(jì)律手段，加大抓早抓小的力度。目前，省紀(jì)委正在著手制定出臺(tái)談話誡勉具體辦法。 （三）關(guān)于發(fā)揮查辦案件治本功能方面。 按照中央巡視組關(guān)于認(rèn)真剖析典型案件，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位權(quán)力監(jiān)督制約的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：強(qiáng)化對(duì)黨員干部的警示教育，建立健全相關(guān)制度和監(jiān)督制約機(jī)制。一是認(rèn)真剖析典型案件。3月28日，省委召開(kāi)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，省委書記袁純清主持會(huì)議并講話，省委常委、省紀(jì)委書記李兆前在專題報(bào)告中，對(duì)省交通廳系列腐敗案進(jìn)行了深入剖析，分析了交通廳窩案的六個(gè)特點(diǎn)，剖析了原因及危害，提出了六個(gè)方面的警示教育意見(jiàn)，并對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)提出明確要求，產(chǎn)生了極大的震懾作用。省紀(jì)委對(duì)已查處的省國(guó)土資源廳原副巡視員王有明、晉中市原副市長(zhǎng)郭勇飛、山煤集團(tuán)原董事長(zhǎng)杜建華等典型案件進(jìn)行剖析，制成警示教育片，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展警示教育。二是實(shí)行“一案三查”和“一案多報(bào)告”制度。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期蔓延的地區(qū)、部門和單位，既要追究當(dāng)事人的違紀(jì)違法責(zé)任，也要追究黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任。省紀(jì)委將原來(lái)的“一案兩報(bào)告”制度改為“一案多報(bào)告”，對(duì)查辦的典型案件除了要寫出案件調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告外，還要寫出案件剖析報(bào)告、涉事單位整改建議報(bào)告。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，及時(shí)通知并督促有關(guān)單位建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力行使的監(jiān)督制約，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、透明、規(guī)范。對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和不足，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐的工作機(jī)制。 （四）關(guān)于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。 針對(duì)中央巡視組反饋的關(guān)于一些基層干部“吃拿卡要”和侵害群眾利益，征地拆遷和涉法涉訴問(wèn)題突出等問(wèn)題，整改進(jìn)展情況如下：一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。在第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，開(kāi)展整治征地拆遷專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)未及時(shí)支付征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用和未統(tǒng)籌社保資金問(wèn)題，目前正督促整改到位；嚴(yán)肅查處涉法涉訴等方面侵害群眾利益的行為，給予行政警告處分8人，辭退18人。結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)基層利用審批、執(zhí)法等權(quán)力“吃拿卡要”行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，同時(shí)通過(guò)加大對(duì)典型案件通報(bào)曝光的力度，警示基層黨員干部繃緊紀(jì)律這根弦，任何時(shí)候都不能侵犯群眾利益。二是推行公開(kāi)制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)凡是群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，都及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)基層的行政許可或其他審批、管理、服務(wù)事項(xiàng)，將辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等在辦公地點(diǎn)、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)、企聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展以查處基層違紀(jì)案件、反對(duì) “四風(fēng)”為主要內(nèi)容的“帶案下訪解民憂”活動(dòng)。截至5月底，在省紀(jì)委監(jiān)察廳掛牌的1138件基層涉紀(jì)信訪案件中，已辦結(jié)1132件，辦結(jié)率99.5%，查實(shí)1043件，查實(shí)率92.1%，處分黨員干部1683人，移送司法機(jī)關(guān)110人，挽回經(jīng)濟(jì)損失6196.3萬(wàn)元。 （五）關(guān)于巡視工作方面。 按照中央巡視組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省委巡視工作，重視巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：一是強(qiáng)化對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委決定，省委書記對(duì)每批省委巡視工作，都安排專門時(shí)間，聽(tīng)取各組的巡視匯報(bào)。3月17日至18日，袁純清同志專題聽(tīng)取省委巡視組第20批巡視情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一提出了處理意見(jiàn)，對(duì)做好巡視工作提出了明確要求。二是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視制度。逐步擴(kuò)大巡視范圍，做到對(duì)市縣、部門、企事業(yè)單位全覆蓋；參照中央巡視組做法，選聘已到齡的具有豐富辦案、執(zhí)紀(jì)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部參加巡視工作，充實(shí)巡視隊(duì)伍力量；統(tǒng)一調(diào)配巡視組工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作回避制度，逐步實(shí)現(xiàn)巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。三是創(chuàng)新巡視方式方法。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)巡視工作的新要求，聚焦“四個(gè)著力”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。加大明察暗訪力度，深入走訪調(diào)研，探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查、巡視約談等工作，并根據(jù)需要到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方 “下沉一級(jí)”了解情況。同時(shí)加快巡視節(jié)奏，在完成每年2次常規(guī)巡視任務(wù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)巡視，通過(guò)小隊(duì)伍、多批次、高頻率的方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視監(jiān)督。四是加大巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置力度。明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)案件線索優(yōu)先進(jìn)行核實(shí)處理。第20批巡視共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索562個(gè)，其中移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理393個(gè)，移交組織部門處理112個(gè)，移交其他部門處理57個(gè)，目前各部門正在逐項(xiàng)排查處理；對(duì)巡視單位提出整改建議意見(jiàn)132條。五是做好巡視反饋工作，探索推行落實(shí)情況 “雙公開(kāi)”（在本地區(qū)本部門進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)和向社會(huì)公開(kāi)）。加大督促檢查力度，推動(dòng)省委巡視整改工作取得實(shí)效，促進(jìn)問(wèn)題有效解決。 （六）關(guān)于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面。 針對(duì)中央巡視組反饋的關(guān)于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與職責(zé)和形勢(shì)要求不相適應(yīng)，個(gè)別干部不敢堅(jiān)持原則，存在跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象等問(wèn)題，整改進(jìn)展情況如下：一是突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)。按照中央紀(jì)委要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來(lái)。目前，省紀(jì)委監(jiān)察廳將原來(lái)參與的156個(gè)各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到13個(gè)，第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)到位。按照中央紀(jì)委要求，正在進(jìn)行第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束。凡是要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部自己首先做到，要求全省紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“六條禁令”：嚴(yán)禁發(fā)表違背黨的路線方針政策和決定的言論；嚴(yán)禁瞞案不報(bào)、壓案不查、以案謀私；嚴(yán)禁越權(quán)干預(yù)有關(guān)單位工作事項(xiàng)；嚴(yán)禁泄露工作秘密；嚴(yán)禁違反規(guī)定插手干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己或親友謀取不正當(dāng)利益。三是開(kāi)展“凈化隊(duì)伍”行動(dòng)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問(wèn)題大起底，違紀(jì)線索大排查，對(duì)違紀(jì)行為零容忍，對(duì)不適合做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部要上提一級(jí)嚴(yán)肅查處。今年以來(lái)，共查處紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不嚴(yán)、失職瀆職、廉潔自律等方面的案件42件，處分46人。 四、關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng) 按照中央巡視組關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：著力鞏固改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范精簡(jiǎn)會(huì)議的“五個(gè)嚴(yán)格控制”》和《關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)的“八項(xiàng)措施”》，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。一是控制會(huì)議規(guī)模。對(duì)全省性會(huì)議參會(huì)人數(shù)作出上限要求，大力減少陪會(huì)人員、跟會(huì)隨員和工作人員。二是減少會(huì)議數(shù)量。嚴(yán)格控制各部門報(bào)請(qǐng)擬以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)并會(huì)套開(kāi)制度，對(duì)于時(shí)間相近、主題相近、參會(huì)范圍相近的若干會(huì)議，一律實(shí)行并會(huì)套開(kāi)。三是嚴(yán)管會(huì)議經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，會(huì)議經(jīng)費(fèi)按財(cái)政部門規(guī)定列支，沒(méi)有列入預(yù)算的會(huì)議一律不開(kāi)。四是改進(jìn)新聞報(bào)道。按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重效果的原則，壓縮新聞稿數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般性調(diào)研活動(dòng)，不攝像，只在電視中報(bào)口播新聞。五是扎實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。精簡(jiǎn)文稿數(shù)量和篇幅，凡國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再發(fā)文；凡照搬或重復(fù)、重申已有政策條文，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際提出新的政策措施的，一律不發(fā)文；現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重新發(fā)文；已標(biāo)注公開(kāi)發(fā)布的文件，各地各部門一律不翻印、不轉(zhuǎn)發(fā)。六是轉(zhuǎn)變工作方法。各級(jí)各部門積極推行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、問(wèn)題在一線解決，不斷鞏固住村包村增收、“訪知解”、領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件等作風(fēng)建設(shè)方面的成功做法，已制定我省《干部下鄉(xiāng)住村和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“訪民生、知民情、解民事”集中走訪制度》和《省委常委、副省長(zhǎng)定期直接接待群眾來(lái)訪制度》，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)基層工作，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 五、關(guān)于麗華苑小區(qū)省級(jí)干部住房問(wèn)題 按照中央巡視組關(guān)于切實(shí)解決省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房超標(biāo)問(wèn)題、騰退麗華苑小區(qū)省級(jí)干部住房的意見(jiàn)建議，整改進(jìn)展情況如下：省委高度重視，常委會(huì)兩次召開(kāi)會(huì)議研究部署，制定了整改措施，向中央有關(guān)部門作了匯報(bào)，并得到了認(rèn)可。下一步將按照中央要求堅(jiān)決騰退到位。目前相關(guān)工作正在加緊落實(shí)。 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系單位：山西省委督查室；聯(lián)系電話:0351-4019328；電子郵箱：sxswdcs@126.com。 中共山西省委 2014年6月5日 |