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新華社重慶６月７日電（記者張桂林）為了讓投資行為更多地由市場說了算，重慶市近日出臺進一步深化投資體制改革的意見，通過精簡投資核準清單、創(chuàng)設產(chǎn)業(yè)禁投清單、制定政府權(quán)力清單和企業(yè)失信清單的管理方式，最大限度為市場投資“松綁”，讓企業(yè)的投資行為更加自主、便捷。 統(tǒng)計顯示，目前重慶全社會投資中政府財政性資金投資占比不到１０％，企業(yè)投資已占９０％左右，但企業(yè)作為市場投資主體的地位仍不充分，政府對企業(yè)投資的審批、核準事項仍然過多，導致效率較低。 重慶市發(fā)展改革委副主任歐陽林介紹，為釋放企業(yè)投資活力，從今年起，重慶將最大限度精簡投資核準清單，凡是企業(yè)能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的投資事項，一律取消核準。２０１４版重慶《核準目錄》僅保留４８項核準事項，只占國民經(jīng)濟４１９個中類行業(yè)的１１％，并且，對于核準項目，政府也只審查產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保、公共安全等外部條件。同時，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)設“區(qū)域＋行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)禁投清單，建立起差異化、特色化投資導向機制，使企業(yè)真正做到“非禁即入”。 為進一步減少和規(guī)范政府對投資行為的審批，還啟動實施行政審批清單制度，全面減少審批環(huán)節(jié)、整合審批流程，并采取“誰委托評估審查，誰支付費用”，清理和規(guī)范各種收費。與此同時，探索項目核準和前置要件審批分離的服務措施，對于國家未明確規(guī)定的，一律放在核準后、開工前完成。 按照“放管結(jié)合”的原則，從今年開始，重慶將建立、健全企業(yè)投資“失信清單”，對參與投資項目建設的項目法人、施工單位、材料設備供應單位以及咨詢、設計、代理、監(jiān)理等機構(gòu)不良行為進行記錄并公告；對失信主體分別實行提醒、警示、禁入、降低或取消資質(zhì)等懲戒，切實完善事中、事后監(jiān)管。 此外，為讓企業(yè)更大范圍、更加自主參與市場投資，重慶市還提出，設立基礎設施建設基金和產(chǎn)業(yè)引導基金，并在基礎設施建設、公共服務領域中，充分利用公私合營、政府采購服務等方式，吸引社會民間資本投資建設與經(jīng)營管理。 |