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“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，重點在于加快縮小農(nóng)村地區(qū)與城市化地區(qū)的差距，關(guān)鍵要靠深化農(nóng)村綜合改革?！鄙虾Ｊ形睍?、市長楊雄昨天(9日)就上海市委“推進本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”重點課題前往嘉定和寶山兩區(qū)調(diào)研。楊雄指出，首先要跳出認識誤區(qū)，不能再以為單靠修幾條路、拉幾個項目、發(fā)一些財政補助就能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要抓住“牛鼻子”標本兼治，通過加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，切實促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，全面提升農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展水平；要著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進基本公共服務(wù)均等化，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境。 昨天上午和下午，嘉定、寶山兩場座談會分別都歷時三個小時。參加座談的既有區(qū)鎮(zhèn)干部，也有基層村官；既有政府部門，也有企業(yè)代表。聚焦推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，楊雄請大家開門見山，少說成績多談問題、大膽提建議。他邊聽邊記，不時插話與發(fā)言對象討論。“讓村級組織不再招商引資，你們有什么想法？”楊雄問，“即使我們能招到商，質(zhì)量也不高，細想沒太大意思?！奔味ㄐ煨墟?zhèn)小廟村黨總支書記陳建忠回答?！凹w農(nóng)場有多少年輕人，再過10年誰來種地？”楊雄問寶山天平村支部書記申惠芳，她坦言“職工基本都上50歲了，很難留住年輕人”。 “上海市委重點課題不是寫出一份報告就完事，而是要通過調(diào)研，拿出實實在在的工作方案和改革舉措?！睏钚壅f，要摸清情況底數(shù)，針對問題瓶頸，統(tǒng)一思想認識，形成目標明確、分門別類、可操作、可落實的工作方案。力爭通過調(diào)整不適宜的體制機制，進一步完善相關(guān)政策，解決一批歷史遺留問題，建立長遠可持續(xù)的制度框架，堅持不懈推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 “轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵，也是其他各項改革的基礎(chǔ)?！睏钚壅f，要按照中央精神，從上海實際出發(fā)，積極探索集體經(jīng)濟資源向村鎮(zhèn)集中統(tǒng)籌，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。這既是穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地改革的重要前提，同時也是解決農(nóng)村一系列社會管理問題的關(guān)鍵所在。要通過集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，從根本上實現(xiàn)農(nóng)村土地集約節(jié)約利用，遏制粗放低效利用現(xiàn)象，提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效益，真正確保農(nóng)民長遠利益。 “推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，同樣需要規(guī)劃先行。”楊雄說，要抓住新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整的契機，著力推進鄉(xiāng)村規(guī)劃落地。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制要“去行政化”，不能單純以行政區(qū)劃作為依據(jù)，而是要統(tǒng)籌考慮人口規(guī)模、區(qū)域面積、產(chǎn)業(yè)布局等各種因素，合理設(shè)置公共服務(wù)資源和社會生活服務(wù)體系的管理服務(wù)半徑，提高服務(wù)水平。新市鎮(zhèn)建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價，而是要努力建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人口規(guī)模適度、具有較強產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)?！班l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好了，上海的‘地基’就抬高了”。（記者 丁利民 孟群舒） |