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“我們申請(qǐng)的項(xiàng)目資金將用于《千回大宋》暨小宋城二期工程，投入到停車場(chǎng)、旅游信息咨詢中心等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)中，工程建成后預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入將達(dá)3.5億元?！?月12日，開封市旅游局局長(zhǎng)劉震回憶起當(dāng)時(shí)緊張的競(jìng)選答辯，依然難掩激動(dòng)的心情。 劉震說的競(jìng)選答辯，是2014年河南省旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金分配現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段。設(shè)在鄭州一賓館內(nèi)的考場(chǎng)不大，答辯席、評(píng)委席、監(jiān)督席和隨行人員席齊全。評(píng)委席上打分的專家，是24小時(shí)前剛從旅游、財(cái)經(jīng)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的；專家現(xiàn)場(chǎng)提出答辯問題，現(xiàn)場(chǎng)公布項(xiàng)目得分。面對(duì)壓力，平時(shí)在主席臺(tái)上經(jīng)常發(fā)言講話的旅游局局長(zhǎng)、景區(qū)董事長(zhǎng)們，雖然無一例外進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，但演講時(shí)也難免緊張。 2000年設(shè)立的河南省旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展起到了良好的引領(lǐng)作用。但僧多粥少，“撒胡椒面”的分配方法已無法對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，資金分配制度的改革勢(shì)在必行。 怎么改？通過赴廣東等地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，省旅游局局長(zhǎng)寇武江說，資金分配改革的方向是扶持重點(diǎn)更加突出，分配的過程更加公開透明，監(jiān)督機(jī)制更加嚴(yán)格到位。集中財(cái)力辦大事，意在通過省旅游發(fā)展專項(xiàng)基金引導(dǎo)地方財(cái)政資金及各類社會(huì)民間資金的投入。 錢給誰？“城市旅游是大數(shù)據(jù)、散客化時(shí)代旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)的重要依托，旅游度假區(qū)是世界旅游業(yè)從觀光游覽向休閑度假轉(zhuǎn)型的重要載體，而這兩者恰恰是河南省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，專項(xiàng)基金今年專門扶持這兩類項(xiàng)目，加速推動(dòng)河南省旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笔÷糜尉指本珠L(zhǎng)張鳳有說。 于是，今年的4000萬河南省旅游專項(xiàng)資金首次采取競(jìng)爭(zhēng)的方式分配；首次將扶持?jǐn)?shù)量從50多個(gè)壓縮到6個(gè)；首次由省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省國土廳、省環(huán)保廳等相關(guān)部門共同參與評(píng)審；首次采取所有評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)亮分；首次請(qǐng)紀(jì)檢、新聞媒體全程監(jiān)督。 6月5日，在經(jīng)過合規(guī)性評(píng)審、實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)上公示等全套步驟后，6家贏取項(xiàng)目資金的單位正式出爐。城市旅游類項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，由許昌市魏都三國文化產(chǎn)業(yè)園旅游公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、開封市一城宋韻文化娛樂中心旅游公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目（《千回大宋》暨小宋城項(xiàng)目）奪取，各獲扶持資金800萬元。旅游度假區(qū)類項(xiàng)目4個(gè)，分別被焦作市云臺(tái)山、駐馬店市嵖岈山、平頂山市魯山大佛、南陽市老界嶺等4個(gè)度假區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲得，各獲扶持資金600萬元。 省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄭泰森認(rèn)為，此次項(xiàng)目分配方式是由“人分錢”向“制度分錢”的變革，陽光操作有助于提高政府的公信力，是一次成功的嘗試。 “改革專項(xiàng)基金分配方法，只是河南省旅游改革的一個(gè)方面。”寇武江表示，“下一步，省旅游局將在有條件的省轄市、省直管縣（市）開展旅游綜合改革試點(diǎn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、投融資體制改革、品牌推廣等方面先行先試，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、品牌化、市場(chǎng)化水平，努力把河南省旅游業(yè)做大做強(qiáng)?！保ㄓ浾?劉春香） |