門檻低了、監(jiān)管嚴了、創(chuàng)業(yè)熱了 新華社長沙6月17日電(記者白田田)湖南省工商登記制度改革走在全國前列,經過近半年的實踐,提升了服務效能,激發(fā)了市場活力,推動了投資創(chuàng)業(yè)熱潮,并且對整個行政審批制度改革產生了推動和傳導作用,改革由點及面、漸入佳境。 蜂群效應:門檻降低引發(fā)創(chuàng)業(yè)熱潮 長沙市岳麓區(qū)政務中心,16個工商登記窗口一字排開,這里每天都會迎來數十位懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者。長沙市工商局岳麓分局注冊登記科科長陳穎川說,工商登記制度改革后,前來辦理業(yè)務的人數明顯增多,創(chuàng)業(yè)者可以說是“蜂擁而來”。 據了解,全國工商登記制度改革自3月1日起實施,而湖南省的改革走在全國前列。今年1月1日起,湖南省工商系統(tǒng)放寬了注冊資本、住所等登記條件,由以前的“實繳制”改為“認繳制”,創(chuàng)業(yè)門檻大幅降低。 截至5月底,湖南省新登記企業(yè)36720戶,注冊資本(金)1779.42億元,比去年同期分別增長86%和125.69%。 湖南省副省長盛茂林表示,通過幾個月的運行,湖南工商登記制度改革取得了積極的成效。工商登記制度改革后新增加的企業(yè)主體絕大多數都是公司,都有較大規(guī)模,改革極大激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情,方便了有志于創(chuàng)業(yè)的各界人士。 熱爐效應:全民“嚴管”格局正在形成 最近一段時間,長沙市工商局企業(yè)監(jiān)管處的工作人員明顯感到,一些沒有按要求進行年檢或者企業(yè)信息未及時變更的企業(yè)開始主動找上門來,希望解決遺留問題,以免被納入經營異常名錄。 企業(yè)的這種“緊張”,源于工商登記制度改革后一張“寬進嚴管”的監(jiān)督網絡正在形成。長沙市工商局岳麓分局局長李季認為,新的監(jiān)管體制強調企業(yè)自律和社會共同管理,讓合法經營的企業(yè)感覺不到監(jiān)管的存在,對于違規(guī)經營企業(yè)則產生強大的威懾力。 如今,違規(guī)經營像是“熱爐”一樣,企業(yè)不敢碰,碰到就會被燙。如果企業(yè)存在違法違規(guī)行為,不再只是由行政部門 “一罰了之”,而是通過信息公示、信息共享、信息約束等手段,使得不良企業(yè)“一處違法、處處受限”。 湖南省工商局企業(yè)注冊局局長朱賢國說,湖南省正在建立信用信息公示系統(tǒng),企業(yè)年報等信息必須在網上公示。如果企業(yè)公示的信息是虛假的,欺騙了行政管理部門和社會公眾,一經發(fā)現查實,將進入“嚴重違法企業(yè)名錄”。 傳導效應:牽動行政審批改革“牛鼻子” 2014年第一個工作日,陳偉其來到長沙市工商局,用了不到1個小時將公司營業(yè)執(zhí)照辦好。作為一家電力工程公司的法人代表,陳偉其頗有感觸地說:“要是放在以前,可能需要一兩年時間辦理各種許可證后才能拿到營業(yè)執(zhí)照?!?/p> 陳偉其是長沙工商登記“先照后證”改革的第一批受益者。除了金融等一些特殊行業(yè)外,創(chuàng)業(yè)者無需先行取得許可證或批準文件,就可以直接到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照,相當于先有“出生證”再辦“工作證”。 作為工商登記制度改革中“一塊難啃的硬骨頭”,“先照后證”改革目前尚未在全國范圍內推開。湖南省今年選擇長沙和郴州先行先試,在總結試點經驗的基礎上,將于年底前在全省推行此項改革。 湖南省工商局局長李金冬認為,工商登記前置審批制度改革促進了改革的全面深化,推動政府工作重心從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉移,對其他方面改革具有重要的影響和傳導作用,是行政審批制度改革和推動政府職能轉變的“牛鼻子”。 |