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新華社北京６月２３日電（新華社記者 胡浩 崔清新）頒布實(shí)施五年后，食品安全法修訂草案２３日提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議，擬建立“史上最嚴(yán)”的食品安全監(jiān)管制度。盡管尚在修訂之中，這部與民生息息相關(guān)的法律已被寄予各種厚望。 正如一場(chǎng)精彩的足球比賽離不開完美的協(xié)同配合，守住食品安全的防線，絕不是一部法律就能完成的戰(zhàn)斗，同樣需要各方面各環(huán)節(jié)互相配合的“社會(huì)共治”。 精彩的球賽首先離不開奔跑著的球員努力盡責(zé)的表現(xiàn)，食品安全也同樣首先需要作為第一責(zé)任人的食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)其主體責(zé)任，主動(dòng)把好上下游產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，憑借過(guò)硬的產(chǎn)品、細(xì)致的服務(wù)、可靠的誠(chéng)信贏得消費(fèi)者的喝彩。食品安全歸根結(jié)底是“產(chǎn)”出來(lái)的，如果生產(chǎn)者不生產(chǎn)不安全的食品，如果銷售者不銷售不安全的食品，食品安全之憂自然消解。 足球比賽中，守門員承擔(dān)著一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開的職責(zé)，而守護(hù)著食品安全大門的政府監(jiān)管部門，職責(zé)就是不讓有問(wèn)題的產(chǎn)品流到消費(fèi)者的手里。食品安全也是“管”出來(lái)的，無(wú)論是制定政策、確定標(biāo)準(zhǔn)還是市場(chǎng)監(jiān)管，無(wú)論是審批許可還是執(zhí)法監(jiān)督，政府都負(fù)有責(zé)任。因此，各級(jí)政府在預(yù)防食品安全事故發(fā)生方面，應(yīng)多一些“馬前卒”，少一些“馬后炮”；多一些“組合拳”，少一些“太極拳”；多一些鐵面執(zhí)法，少一些人情勾兌。 裁判，是比賽中另一個(gè)不可或缺的力量，包括主裁、邊裁和第四裁判。食品安全的社會(huì)共治中同樣不可或缺將違規(guī)者處罰直至宣判出局的力量，包括執(zhí)法部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)組織，以及眾多消費(fèi)者。人人都是不合格食品的潛在受害者，當(dāng)公權(quán)機(jī)構(gòu)與民眾都同時(shí)享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉證權(quán)，市場(chǎng)便如同多了無(wú)數(shù)火眼金睛，讓食品安全違法犯罪行為無(wú)所遁形，成為人人喊打的“過(guò)街老鼠”。 實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域的社會(huì)共治，需要政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任共同落實(shí)，行業(yè)自律和社會(huì)他律共同生效，市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向共同激活。只有形成社會(huì)各方良性互動(dòng)、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)共治格局，才能不斷破解食品安全的深層次制約因素，才能不斷鞏固食品安全的微觀主體基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。 |