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6月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要在保護(hù)農(nóng)民利益前提下，推動(dòng)糧食最低收購價(jià)、糧食臨時(shí)收儲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。這實(shí)際上是明確，要發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的決定性作用，與十八屆三中全會(huì)提出的 “市場在資源配置中起決定性作用”的改革目標(biāo)完全一致。 2004年以來，我們國家一直是通過政府補(bǔ)貼的方式來影響主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，比如國家發(fā)改委等方面制定的能繁母豬補(bǔ)貼政策，針對小麥、水稻的托市收購，針對玉米、大豆的臨儲收購等政策。豬肉價(jià)格太高了，政府就給每一頭母豬補(bǔ)貼100元，讓養(yǎng)殖戶養(yǎng)母豬，盡快繁殖小豬來影響豬肉價(jià)格；小麥、水稻、玉米等最低收購價(jià)，也是為了影響糧價(jià)。這樣做的目的，一方面是為了使市場上的糧價(jià)、豬價(jià)能夠平穩(wěn)，另一方面是為了保護(hù)農(nóng)民利益。 豬價(jià)補(bǔ)貼、糧價(jià)補(bǔ)貼等政策實(shí)施以來，對穩(wěn)定市場價(jià)格，提高農(nóng)民收入，起到了很大作用，但也逐步顯露出問題。比如，能繁母豬補(bǔ)貼中，養(yǎng)殖戶冒領(lǐng)補(bǔ)貼的現(xiàn)象屢禁不止，豬價(jià)波動(dòng)也沒有了規(guī)律，出現(xiàn)一些反?，F(xiàn)象；糧食托市收購價(jià)中，也出現(xiàn)收購主體搶糧、糧價(jià)反常波動(dòng)、政府調(diào)控不力等情況。政府補(bǔ)貼費(fèi)用巨大，但卻是出力不討好，中間還夾雜一些業(yè)內(nèi)人士的批評。 現(xiàn)在國務(wù)院提出要探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者。與之前實(shí)施的糧食最低收購價(jià)等政策相比，目標(biāo)價(jià)格制度更尊重市場定價(jià)機(jī)制，可以避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)扭曲，對保障糧食安全，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展，都有積極意義。 需要說明的是，國家發(fā)改委等方面每年確定農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格，會(huì)有很多重要數(shù)據(jù)，所謂目標(biāo)價(jià)格是根據(jù)這些數(shù)據(jù)核算出來的。比如，首先要了解農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本價(jià)。種子、化肥、農(nóng)藥等的價(jià)格是多少？農(nóng)民勞動(dòng)成本是多少？農(nóng)民獲得利潤是多少？把這些綜合起來才可以確定一個(gè)合理的目標(biāo)價(jià)格。 總而言之，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革的前提必須是保護(hù)農(nóng)民的利益，與提高農(nóng)民的收入是密切相關(guān)的。（降蘊(yùn)彰） |