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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。會(huì)議認(rèn)為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。（7月2日中國(guó)政府網(wǎng)） 國(guó)家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，近年來呈現(xiàn)一個(gè)漸次加強(qiáng)和日益重視趨勢(shì)。早在2009年，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，到2013年4月十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過《旅游法》，成為我國(guó)首部規(guī)范旅游市場(chǎng)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的法律文件，再到日前國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，說明國(guó)家旅游政策是一脈相承的，是新時(shí)期中央政府又一次關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策和部署，也是新的歷史時(shí)期做好做大旅游產(chǎn)業(yè)大文章的重大契機(jī)。 中央政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展寄于深切厚望，有著一定的現(xiàn)實(shí)背景。三十余年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展成就舉世矚目，但不容否認(rèn)的是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多帶有“粗放型”、“勞動(dòng)密集型”和“三高型”烙印，這一舊的產(chǎn)業(yè)模式短期內(nèi)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題不大，但會(huì)受制于長(zhǎng)遠(yuǎn)，資源利用將面臨瓶頸，以及環(huán)境保護(hù)的壓力，無(wú)一不倒逼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尋求突破和轉(zhuǎn)型。在這樣的現(xiàn)實(shí)境況之下，旅游業(yè)作為“綠色”、“高效”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其作用、功能逐步顯得突出。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，將不僅是時(shí)代的需求，也是實(shí)現(xiàn)資源友好型社會(huì)和改善民生、改善環(huán)境的需求。 一個(gè)國(guó)家的旅游業(yè)發(fā)展，必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年1月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，同比增長(zhǎng)7.7％，2013年中國(guó)GDP約合91849.93億美元，人均GDP約為6767美元。人均達(dá)到6700余美元是什么概念，是一個(gè)即將接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家收入的數(shù)字概念，再加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二的現(xiàn)實(shí)，不僅為我國(guó)旅游業(yè)增加和發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為提振居民旅游消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。以前在日常生活中，我們會(huì)聽到這樣的話：干一輩子，退休了，該出去旅游旅游了。這些愿望不僅絕大多數(shù)居民家庭可以實(shí)現(xiàn)，也是億萬(wàn)國(guó)人追求美好生活和抱有旅游消費(fèi)愿望的基礎(chǔ)。在這樣的時(shí)代背景之下，中央政府關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、順勢(shì)而為制定出臺(tái)旅游政策，就是一個(gè)得人心、順民意之舉。 當(dāng)然，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還與文化需求和旅游文化本身的塑造有關(guān)。旅游文化也可促進(jìn)和帶動(dòng)旅游意愿，而旅游一旦成為國(guó)人習(xí)慣，也會(huì)逐步培養(yǎng)和形成富有中國(guó)特色的旅游文化。如與“黃金周”密切相關(guān)的各地節(jié)慶、“紅色文化”等，都與旅游和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)。 尤其是值得關(guān)注的是，旅游產(chǎn)業(yè)和發(fā)展對(duì)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“補(bǔ)給”功能和“帶動(dòng)”意義。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)26.4億人次，增長(zhǎng)13.2％，人均出游2.1次，人均花費(fèi)730元，一年1.5萬(wàn)億元的旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不容忽略，而僅僅去年十一黃金周一周時(shí)間，全國(guó)共實(shí)現(xiàn)旅游收入2233億元人民幣，比2012年中秋節(jié)國(guó)慶節(jié)假期增長(zhǎng)6.1％，游客人均花費(fèi)支出521元，同比2012年中秋節(jié)國(guó)慶假期增長(zhǎng)5％。一筆筆驕人的經(jīng)濟(jì)數(shù)字的背后，是旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的直接影響和巨大回饋，是其日益占到經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的巨大份量的體現(xiàn)。因此，國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)“大文章”不僅部署安排的正當(dāng)其時(shí)，這一“大文章”和“大篇幅”也必須做大做強(qiáng)。（畢曉哲） |