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國務(wù)院總理李克強7月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。 李克強說，“近30多年的改革實踐證明，穩(wěn)定發(fā)展是中國實現(xiàn)各項目標的前提和基礎(chǔ)，而這一切，都需要完善的社會保障網(wǎng)作為支撐?！?保險是社會經(jīng)濟保障制度的重要組成部分, 作為社會生產(chǎn)和社會生活“精巧的穩(wěn)定器”，發(fā)掘保險業(yè)潛力，有利于社會穩(wěn)定與發(fā)展。 會議強調(diào)，要以改革為動力，突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。一是促進保險與保障緊密銜接，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。支持符合資質(zhì)的保險機構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務(wù)業(yè)整合，鼓勵開發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險等產(chǎn)品。 20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。如解決人口老齡化問題，一直是政府高度重視的問題。初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。 保險服務(wù)業(yè)是解決人口老齡化不可或缺的一部分內(nèi)容。鼓勵企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持保險機構(gòu)開發(fā)醫(yī)療、疾病保險產(chǎn)品，不僅對老齡化社會問題解決提供了出口，同時也為相關(guān)企業(yè)和保險機構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)渠道。涉“老”產(chǎn)業(yè)是潛力巨大的經(jīng)濟發(fā)展方向，投資養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅是企業(yè)發(fā)展的有利契機，也為社會和諧安定起到了積極作用。 二是將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系。逐步建立財政支持下以商業(yè)保險為平臺、多層次風險分擔為保障的巨災(zāi)保險制度。積極發(fā)展財產(chǎn)、工程、意外傷害等保險。 我國自然災(zāi)害多發(fā)，受災(zāi)群眾的損失主要靠民政部門發(fā)放補貼和社會援助。在這一過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些人為因素干擾實際效果，要統(tǒng)計到準確數(shù)據(jù)很難。”李克強總理說，“但保險公司的利益機制決定了它不會‘玩假的’。”建立巨災(zāi)保險制度，逐級分層分擔風險，立體化維護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。 三是通過保險推進產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新保險支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵保險資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展。完善科技保險體系，發(fā)展小微企業(yè)信用保險和個人消費貸款保證保險。大力發(fā)展出口信用、境外投資等保險。 我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是黨中央、國務(wù)院高度重視的問題。為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)制定符合其特點的保險產(chǎn)品，量體裁衣，讓農(nóng)民能夠看得懂、買得起。讓保險產(chǎn)品更接地氣兒。發(fā)展小微企業(yè)信用保險和個人消費貸款保證保險，是為小微企業(yè)打造的一把保護傘。保險解決了小微企業(yè)的后顧之憂，從而刺激了小微企業(yè)的積極性，釋放發(fā)展動力。 四是運用保險機制創(chuàng)新公共服務(wù)。積極探索推進商業(yè)保險機構(gòu)開展社會保險經(jīng)辦服務(wù)。以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任等為重點，開展強制責任保險試點。鼓勵發(fā)展治安保險等新興業(yè)務(wù)。 環(huán)境污染問題、食品安全問題、醫(yī)療責任問題是百姓最關(guān)心的問題，關(guān)系到每個人的切身利益。用保險制度保障公共服務(wù)質(zhì)量，是對公共服務(wù)機制的創(chuàng)新，同時也是對公共服務(wù)加了一道緊箍咒。正如李克強總理所說：“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展?！?/p> 五是深化保險業(yè)改革開放。加快建設(shè)現(xiàn)代保險企業(yè)制度，推進保險市場準入退出機制改革。引入國外保險先進經(jīng)驗和技術(shù)，努力擴大保險服務(wù)出口，提高保險業(yè)對外開放水平。加快發(fā)展再保險和中介市場。加強信用信息等基礎(chǔ)建設(shè)。強化監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營。提升全社會保險意識。用優(yōu)質(zhì)、豐富的保險產(chǎn)品和服務(wù)，助推經(jīng)濟發(fā)展，助力民生改善。 保險業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，具有巨大潛力。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對沖經(jīng)營和生活中的風險、增強安全感，激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動力，有利于增加就業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進社會治理創(chuàng)新，可以一舉多得。保險，保的不止是每個家庭的人身財產(chǎn)安全，更是保國家這個大家庭的和諧與發(fā)展。（呂佳） |