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新聞分析:公車改革能否遏制“車輪上的腐敗”?
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com 2014-07-16 20:10 來源: 新華社
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新華社北京7月16日電(崔清新、趙超、高蕾)公車改革指導意見和中央和國家機關(guān)公車制度改革方案16日正式公布。此次改革方案措施和力度之大前所未有,也讓民眾對狠剎公車腐敗寄予厚望。這次改革能否遏制住“車輪上的腐敗”,記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。

“公車私用”現(xiàn)象如何扭轉(zhuǎn)?——“從我做起”

“公車私用”長期以來是黨政機關(guān)存在的一個“頑疾”。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示,僅今年1月,全國查處違規(guī)配備使用公務用車就有442起。

中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠說,長期以來百姓對公車的意見,主要集中在公車超標和超范圍使用方面,有些國家公職人員爭坐高級車,有的官員甚至把司機視作自己公款雇傭的“家庭服務員”,包括送孩子上學、家屬上街買東西都用公車。

此次出臺的改革方案提出,在兩到三年時間內(nèi)取消各級黨政機關(guān)一般公務用車,合理補貼公務交通費用,妥善安置司勤人員,規(guī)范處置公車。

中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為,此次公車改革實現(xiàn)了從長期議論到具體實施的跨越,“是巨大的歷史性進步”,表明了黨中央國務院從自身改革做起,加強廉政建設,勇于擔當,推進改革的力度和勇氣。

“公車照坐、補貼照拿”改革過程中腐敗如何防止?——標準明確

各地實際上已經(jīng)開展了公車改革的探索和試點,但在這個過程中,也出現(xiàn)了部分地區(qū)公務用車減少,但采購汽車數(shù)量仍在增加的問題。個別干部在照樣坐公車的情況下,還拿到了相當于工資水平的交通補貼。

全國人大代表高亞飛認為,取消公車發(fā)放車補是一大創(chuàng)新,但由于各地制定的標準不盡相同,與公交車、出租車的價格相比,有的地方車補過高,難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”。但如果補貼過低,又容易減少公務人員下基層的積極性。

此次中央和國家機關(guān)車改方案明確,司局級干部每人每月補貼1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。對于地方補貼標準,指導意見指出由地方?jīng)Q定,但各地差異不宜過大。改革方案也同時明確:不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車;不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利;公務人員不得既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車。對違反上述規(guī)定的,要依法依紀嚴肅處理。

沈榮華認為,如同以前通訊費補貼從實報實銷到“包干”形式一樣,這種補貼方式簡單易于操作。實際中也許會有小矛盾,比如有的工作外出比較多,可能費用不夠,有的出門少,費用也許結(jié)余,但應該是控制在一定幅度內(nèi)的。

“監(jiān)管漏洞”如何堵?。俊_執(zhí)行

2013年,湖南省岳陽市給全市4200多輛公車裝上了GPS,對公務用車實施全程監(jiān)控。而此前,廣東云南等省份也出臺了類似的管理措施。然而從實際效果看,百姓認為他們依然無法看到安裝GPS公車的運行軌跡數(shù)據(jù)。

全國人大代表張育彪說,解決公車私用的問題,最好的辦法是讓公車運行公開透明,讓公車接受最廣泛的社會監(jiān)督。

此次公車改革指導意見明確:公開規(guī)范處置公務用車。對取消的一般公務用車要制定處置辦法,公開招標評估、拍賣機構(gòu),通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關(guān)公務用車處置收入,扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。

對此,牽頭此次改革的國家機關(guān)事務管理局有關(guān)負責人承諾,為保證公開公平公正,加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督,歡迎社會各界參與監(jiān)督;加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度,對造成國有資產(chǎn)流失的,依法追究相關(guān)人員責任。

責任編輯: 林巧婷
 
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