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新華社北京７月１６日電（崔清新、趙超、高蕾）公車改革指導意見和中央和國家機關(guān)公車制度改革方案１６日正式公布。此次改革方案措施和力度之大前所未有，也讓民眾對狠剎公車腐敗寄予厚望。這次改革能否遏制住“車輪上的腐敗”，記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。 “公車私用”現(xiàn)象如何扭轉(zhuǎn)？——“從我做起” “公車私用”長期以來是黨政機關(guān)存在的一個“頑疾”。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，僅今年１月，全國查處違規(guī)配備使用公務用車就有４４２起。 中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠說，長期以來百姓對公車的意見，主要集中在公車超標和超范圍使用方面，有些國家公職人員爭坐高級車，有的官員甚至把司機視作自己公款雇傭的“家庭服務員”，包括送孩子上學、家屬上街買東西都用公車。 此次出臺的改革方案提出，在兩到三年時間內(nèi)取消各級黨政機關(guān)一般公務用車，合理補貼公務交通費用，妥善安置司勤人員，規(guī)范處置公車。 中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為，此次公車改革實現(xiàn)了從長期議論到具體實施的跨越，“是巨大的歷史性進步”，表明了黨中央國務院從自身改革做起，加強廉政建設，勇于擔當，推進改革的力度和勇氣。 “公車照坐、補貼照拿”改革過程中腐敗如何防止？——標準明確 各地實際上已經(jīng)開展了公車改革的探索和試點，但在這個過程中，也出現(xiàn)了部分地區(qū)公務用車減少，但采購汽車數(shù)量仍在增加的問題。個別干部在照樣坐公車的情況下，還拿到了相當于工資水平的交通補貼。 全國人大代表高亞飛認為，取消公車發(fā)放車補是一大創(chuàng)新，但由于各地制定的標準不盡相同，與公交車、出租車的價格相比，有的地方車補過高，難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”。但如果補貼過低，又容易減少公務人員下基層的積極性。 此次中央和國家機關(guān)車改方案明確，司局級干部每人每月補貼１３００元，處級每人每月８００元，科級及以下每人每月５００元。對于地方補貼標準，指導意見指出由地方?jīng)Q定，但各地差異不宜過大。改革方案也同時明確：不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車；不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛；不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛；不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車；不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利；公務人員不得既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車。對違反上述規(guī)定的，要依法依紀嚴肅處理。 沈榮華認為，如同以前通訊費補貼從實報實銷到“包干”形式一樣，這種補貼方式簡單易于操作。實際中也許會有小矛盾，比如有的工作外出比較多，可能費用不夠，有的出門少，費用也許結(jié)余，但應該是控制在一定幅度內(nèi)的。 “監(jiān)管漏洞”如何堵?。俊_執(zhí)行 ２０１３年，湖南省岳陽市給全市４２００多輛公車裝上了ＧＰＳ，對公務用車實施全程監(jiān)控。而此前，廣東云南等省份也出臺了類似的管理措施。然而從實際效果看，百姓認為他們依然無法看到安裝ＧＰＳ公車的運行軌跡數(shù)據(jù)。 全國人大代表張育彪說，解決公車私用的問題，最好的辦法是讓公車運行公開透明，讓公車接受最廣泛的社會監(jiān)督。 此次公車改革指導意見明確：公開規(guī)范處置公務用車。對取消的一般公務用車要制定處置辦法，公開招標評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關(guān)公務用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。 對此，牽頭此次改革的國家機關(guān)事務管理局有關(guān)負責人承諾，為保證公開公平公正，加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督，歡迎社會各界參與監(jiān)督；加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，對造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)人員責任。 |