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7月16日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院出臺政策措施推進情況督查匯報并部署狠抓落實與整改，強調(diào)要建立督查長效機制，用立行立改的實際行動提升政府公信力。 6月25日至7月5日，國務(wù)院派出8個督查組分赴部分省市和國務(wù)院有關(guān)部門，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況開展全面督查。督查列出了19個方面共60項內(nèi)容。 16日的國務(wù)院常務(wù)會議上通報了督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求對督查發(fā)現(xiàn)的問題，既要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，又要列出清單，明確時限、落實責(zé)任、逐項整改，兌現(xiàn)承諾。要在建立督查長效機制上用心下力。 對此，國家行政學(xué)院張占斌教授認(rèn)為，督查是接地氣、了解社情民意的一種重要方式。此次八個督查組帶隊的全是部級官員，各督查組在很短的時間內(nèi)想了各種辦法了解基層的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策。 有媒體在報道中將這種工作狀態(tài)概括為：抱著一堆資料，十天走四個省(自治區(qū)、市);早晨8點去“點”上看，不僅去市里，還得下鄉(xiāng);晚上回來開會寫報告，常加班到凌晨兩三點。 在張占斌看來，督查這種方式，對于推動“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”有積極作用。尤其是在“穩(wěn)增長”面臨較大壓力的情況下，加強督查，有利于發(fā)現(xiàn)實際工作，特別是政策落實方面存在的問題，更好地釋放改革活力，對于解決“改革最初一公里、最后一公里問題，打破中梗阻”都有好處。 張占斌指出，建立督查的長效機制，有利于國家治理能力的提升、有利于決策的科學(xué)化，是推動工作的有效方式，特別是對一些重大問題的專項督查有利于解決實際問題。應(yīng)該保持督查工作的連續(xù)性， 時值改革進入攻堅階段，很多問題到了必須集中攻克，尋求更有效解決方案的時候。這也使人們對于一些專項督查寄予厚望，希望由此取得突破，啃下一些難啃的“硬骨頭”。 在談到如何建立督查長效機制時，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，各地區(qū)、各部門要構(gòu)建常態(tài)化督查機制，加強上下聯(lián)動和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評估制度，接受社會評議和監(jiān)督。 對此，張占斌教授認(rèn)為，過去雖然也搞過督查，但不系統(tǒng)、不持續(xù)、不全面。今后中央地方都要建立上下互動督查機制。不只國務(wù)院及其各部門要有督查機制，省里市里也要建立督查機制。將來應(yīng)該是省督查市、市督查縣，地區(qū)之間，部門之間要有銜接。 為此，他建議，其一、督查工作應(yīng)該規(guī)范化，制定相應(yīng)的流程、辦法，讓各級政府部門充分重視起來?！艾F(xiàn)在有些地方、部門對督查還缺乏了解。以為督查是調(diào)研，只是摸情況，不了解督查的‘監(jiān)督’含義?！逼涠讲橐ブ攸c。督查工作要圍繞黨和國家的中心工作展開。其三督查要更科學(xué)。參加督查的工作人員要有責(zé)任心，具備一定的專業(yè)知識。要更多地利用技術(shù)工具，保證調(diào)查結(jié)果的客觀、量化。 他認(rèn)為，第三方評估，指的是由相對獨立于政策制定、執(zhí)行層之外的機構(gòu)，對政策制定、落實情況進行評估?！岸讲槭钦到y(tǒng)內(nèi)部自身的督查，第三方站在相對客觀的角度評價政府工作，有利于督查工作更加客觀?！保ㄓ浾?潘圓） |