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7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)當(dāng)日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院8個(gè)督查組的巡查匯報(bào)。 督查組在近期對(duì)中央27個(gè)部門(mén)和單位以及16個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地督查，其間發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政策出臺(tái)“最先一公里”和落地的 “最后一公里”，仍然卡著諸多中間環(huán)節(jié)，“夾心層”還有待打透。 對(duì)此，李克強(qiáng)態(tài)度十分堅(jiān)決。他指出，對(duì)于國(guó)務(wù)院督查組反映的問(wèn)題，既要依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。 督查是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》自2013年11月發(fā)布后，其變革性的決策“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)”以“釋放市場(chǎng)活力”令人興奮。 今年以來(lái)，李克強(qiáng)數(shù)次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和座談會(huì)，反復(fù)叮嚀“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“釋放市場(chǎng)活力”。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從2013年初本屆政府上任以來(lái)，就把“簡(jiǎn)政放權(quán)”、轉(zhuǎn)變政府職能作為第一件大事。 “今年1月8日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為‘當(dāng)頭炮’是新年伊始國(guó)務(wù)院的第一件事?！?/p> 截至目前，國(guó)務(wù)院共取消和下放了468項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。 有成績(jī)，自然也有問(wèn)題。國(guó)務(wù)院督查組工作的主要目的就是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 6月25日～7月5日，國(guó)務(wù)院抽調(diào)各部委人員，組成了8個(gè)督查組，對(duì)中央27個(gè)部門(mén)和16個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地督查。 國(guó)務(wù)院8個(gè)督查組巡查之后，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多少在意料之中：部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)限制政策合力、政策不能“通達(dá)”市縣、權(quán)限下放缺少實(shí)質(zhì)推行等。 此次督查是新一屆政府首次展開(kāi)的全面督查，重點(diǎn)針對(duì)19項(xiàng)政策如取消和下放行政審批、加快棚戶區(qū)改造及減輕和公平企業(yè)稅負(fù)等。 狠抓落實(shí)與整改 據(jù)督查組人員反映，此次督查中，國(guó)家取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的措施，到市縣兩級(jí)，已經(jīng)不見(jiàn)動(dòng)靜。 縣級(jí)政府“監(jiān)管越位、服務(wù)缺位”問(wèn)題較突出，不少企業(yè)反映，政務(wù)大廳就是個(gè)收發(fā)室，審批轉(zhuǎn)到了各部門(mén)后臺(tái)。一些改審批為備案制的項(xiàng)目，還停留在口頭層面，還得有關(guān)部門(mén)點(diǎn)頭才能算數(shù)。而“備案”過(guò)程中，技術(shù)評(píng)價(jià)和評(píng)估這道關(guān)還得過(guò)，也由此，有的機(jī)構(gòu)甚至成為“二政府”。 跨部門(mén)協(xié)調(diào)難的問(wèn)題一直存在，也是行政效率低的積弊。以此次督查情況最好的上海市為例，上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)工作中，因部門(mén)職責(zé)和要求各異，企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)簡(jiǎn)化后仍有103項(xiàng)。 “部分政策落實(shí)環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，一些地方和部門(mén)重布置輕落實(shí)，存在推諉扯皮現(xiàn)象；部分干部缺乏責(zé)任意識(shí)，遇到困難‘躲著走’、不作為、不擔(dān)當(dāng)，懶政松懈，有的搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。” 李克強(qiáng)聽(tīng)取這些匯報(bào)后，明確提出列出整改清單：“需要細(xì)化配套措施的，要限期出臺(tái)；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)盡快到位；協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的，要抓緊建立機(jī)制、明確責(zé)任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規(guī)制度。整改情況要限期報(bào)告國(guó)務(wù)院，絕不允許 ‘走過(guò)場(chǎng)’，確保政策措施全面落實(shí)到位。” 今年時(shí)間已過(guò)半，要完成《政府工作報(bào)告》的任務(wù)，下半年該如何發(fā)力？ 李克強(qiáng)說(shuō)，必須保證完成《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。他提出“三力”：要堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?，要在落?shí)定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力，要在建立督查長(zhǎng)效機(jī)制上用心下力。 其中，對(duì)于督查組反映的部分“簡(jiǎn)政放權(quán)”進(jìn)展緩慢，李克強(qiáng)表示今年要繼續(xù)突出抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”，“要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批”。（記者 周洲） |