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新華社長沙７月３１日電（記者 白田田）７月２９日上午，湖南某網(wǎng)吧連鎖公司法定代表人柳雄文來到長沙市政務(wù)中心工商窗口，準(zhǔn)備注冊登記一家新的網(wǎng)吧分店。柳雄文說，現(xiàn)在可以先辦營業(yè)執(zhí)照，其他證件兩個多月就可以“搞定”，而過去最長需要１年時間。 “輕松搞定”，這是今年很多創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的直觀感受，他們正是工商登記制度改革的受益者。記者了解到，在全國工商登記制度改革中，湖南省下好“先手棋”，不僅在時間上先于全國，而且較早試點難度較大的“先照后證”改革，初步形成了“寬進嚴(yán)管”的格局。 今年１月１日起，湖南省工商系統(tǒng)放寬了注冊資本、住所等登記條件，由以前的“實繳制”改為“認(rèn)繳制”，并取消有關(guān)最低注冊資本的限制。同時，企業(yè)登記時間全部縮短至３至５個工作日以內(nèi)，名稱登記、備案登記、股權(quán)出質(zhì)登記都當(dāng)場予以辦結(jié)，工商注冊登記效能提高７０％以上。 門檻降低、手續(xù)簡化，以往“門難進、臉難看、照難辦”的現(xiàn)象不見了。半年多時間過去，湖南工商登記制度改革成效明顯，提升了服務(wù)效能，激發(fā)了市場活力，推動了投資創(chuàng)業(yè)熱潮。 長沙市岳麓區(qū)政務(wù)中心大廳里，１６個工商登記窗口一字排開，記者見到來自湖南科技大學(xué)畢業(yè)生小戴和他的創(chuàng)業(yè)“合伙人”，他們想開辦一家從事禮品鮮花線上線下銷售的公司。小戴說，“現(xiàn)在沒錢也可以創(chuàng)業(yè)了?！?/p> 湖南省工商局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至７月１５日，湖南省新登記企業(yè)５．６２萬戶，注冊資本（金）２４８０．７２億元，同比分別增長１０６．８５％和１１３％，分別高出全國平均增幅４９．６個百分點、３１．９個百分點。尤其值得關(guān)注的是，新登記企業(yè)中，私營企業(yè)達５．４５萬戶，占總數(shù)的９６．９８％，表明民間創(chuàng)業(yè)活力充分釋放。 今年初，湖南省開始觸及改革中“難啃的硬骨頭”——先照后證。湖南省在長沙和郴州兩地率先實行“先照后證”改革，其中長沙市是全國繼廣州之后第二個實行前置審批制度改革的省會城市。 “先照后證”改革意味著前置審批改為后置審批，除了金融等一些特殊行業(yè)外，創(chuàng)業(yè)者不需先行取得許可證或批準(zhǔn)文件，就可以直接到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，相當(dāng)于先有“出生證”再辦“工作證”。 “先證后照”改為“先照后證”之后，長沙市工商登記前置審批項目從２３１項減少至１９項，郴州市減少至１６項。郴州市在大幅減少前置審批的基礎(chǔ)上，還對工商登記后置審批事項進行清理壓縮，后置審批由原來的１６７項精簡到７５項。 于是出現(xiàn)了上述企業(yè)的法定代表人柳雄文所說的那一幕：以前開設(shè)一家網(wǎng)吧，要先辦安全許可證、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、食品流通許可證等６證才能申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，最長需要一年時間?，F(xiàn)在可以先有“出生證”，許可證的辦理更為簡便和順暢，企業(yè)有更多的精力投入到經(jīng)營上面。 今年湖南省將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步擴大“先照后證”試點范圍，選擇２至３個工作基礎(chǔ)較好的市州納入改革試點。同時進一步加大長沙、郴州的改革試點力度，在減少工商登記后置審批方面進行積極探索。 對于行政主管部門而言，工商登記制度改革將“倒逼”監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。一方面通過信息平臺建設(shè)實現(xiàn)“全社會監(jiān)督”，另一方面要求“誰負(fù)責(zé)許可審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)督管理”，形成“寬進嚴(yán)管”格局。 目前，湖南省正在加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，著手制訂經(jīng)營異常名錄管理制度、“黑名單”管理制度、市場主體公示信息抽查制度、失信聯(lián)動懲戒制度等。如果企業(yè)有違法違規(guī)行為，不再只是由行政部門“一罰了之”，而是通過信息公示、信息共享、信息約束等手段，使得不良企業(yè)“一處違法、處處受限”。 |