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京津冀，進(jìn)了北京今年高考題。 2014年春天以來，“京津冀”的話題，炙手可熱。 2月底，習(xí)近平總書記在對三地調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，主持召開座談會，確定把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。 “迄今為止在最高層級謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展的最新戰(zhàn)略”“全面深化改革的‘平津戰(zhàn)役’”“歷史性的重大戰(zhàn)略決策”……在專家與媒體的評說中，京津冀被予以最高規(guī)格。 為什么是京津冀？ 問題是時(shí)代的聲音。京津冀“發(fā)展起來以后的問題”，是我國改革發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題的大樣本—— “你加一把鎖，我勒一道繩”——行政壁壘多，市場分割多，關(guān)起門來搞發(fā)展多，區(qū)域協(xié)調(diào)頑癥常受詬病。 “發(fā)達(dá)的中心城市，落后的腹地”——著名城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)家吳良鏞院士14年前描繪的京津與河北這一發(fā)展落差，至今不減反增。特大城市孤島式、割裂式、攤大餅式的發(fā)展模式必須調(diào)整！ 衛(wèi)星云圖“灰鍋蓋”，華北地下“大漏斗”——空氣受不了，水也受不了，資源環(huán)境約束成為三地發(fā)展的最尖銳矛盾，大自然向傳統(tǒng)發(fā)展方式亮起紅燈！ “全面深化改革，就要敢于深化到京津冀這樣的老大難問題中去，啃了硬骨頭，才能產(chǎn)生改革的深度效應(yīng)?！睂＜以u論切中肯綮。 作為改革的試驗(yàn)田，京津冀要破什么、立什么？ “自覺打破自家一畝三分地的思維定式”——意味深長的一句話，成為打開京津冀的一把鑰匙。 “河北的胸膛里跳著北京、天津兩顆心臟”，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的糾結(jié)，京津冀感受比誰都深。 30多年前，就有了首都圈的概念。但三地似乎總是捏不到一塊。京津冀區(qū)域規(guī)劃編制10年前啟動，至今依然“待產(chǎn)”。 “行政區(qū)劃本身也是一種重要資源”，關(guān)鍵看如何用。既要跳出一畝三分地，又要種好一畝三分地，京津冀協(xié)同發(fā)展，難度系數(shù)極高。 從“絕不以一地之小私損三地之大公”，到“要當(dāng)國家干部，不做地方干部”——如今，要有序抱團(tuán)意識強(qiáng)了，緊緊“抱權(quán)”的觀念壁壘悄然消解，發(fā)展寫入一張圖正在破題。7月31日、8月6日，京冀、京津分別簽署7項(xiàng)、6項(xiàng)合作文件！ 不同于上海自貿(mào)區(qū)開啟以更高水平的對外開放促改革促發(fā)展的試驗(yàn)，京津冀試驗(yàn)田，更關(guān)注對內(nèi)開放，聚焦可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 “不要把難題都給后人”——籌謀京津冀，是解近憂，也是謀長遠(yuǎn)；是韜略，也是擔(dān)當(dāng)。 協(xié)同發(fā)展，變“你有我有全都有”為“你好我好大家好”，涉及資源配置、區(qū)域分工、利益格局的戰(zhàn)略性調(diào)整，光頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳行不通，須痛下決心大破大立。 “城市功能并非多多益善，而是過猶不及”——咬定國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)，北京堅(jiān)定不移地推動首都人口和功能疏解。 少了瑜亮情結(jié)，少了定位模糊，立足錯位共贏，高鐵同城時(shí)代的京津，全力唱好“雙城記”，帶動區(qū)域從一群城市變成一個城市群。 壓鋼、壓煤、壓水泥、壓玻璃，河北壯士斷腕，渴盼在借力京津中沉淀新經(jīng)濟(jì)元素，接骨重生，綠色崛起…… 不謀全局者，不足謀一域。京津冀協(xié)同發(fā)展，始于一域，劍指全局，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢探路。 當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，從多年的兩位數(shù)轉(zhuǎn)入到“七上八下”的中高速增長階段。行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要探尋全新動力。 帶動北方經(jīng)濟(jì)、連接南北發(fā)展，潛力巨大的京津冀被寄予厚望。 審視京津冀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以比肩長三角、珠三角，但從教育、人才到科技創(chuàng)新，區(qū)域競爭的核心優(yōu)勢讓人驚羨。 搶占競爭制高點(diǎn)，京津冀比任何時(shí)候都需要協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和力量最佳凝聚。 6月，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街開啟，中國硅谷，正加速打造全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。 天津?yàn)I海，河北秦皇島、保定……眼下，復(fù)制中關(guān)村，打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，風(fēng)生水起。 用好后發(fā)優(yōu)勢，重構(gòu)京津冀，激活環(huán)渤海，中國經(jīng)濟(jì)“第三極”正在書寫新傳奇。 從珠三角，到長三角，“春天的故事”依次奏響30多年來的時(shí)代改革強(qiáng)音。這一次，渤海灣畔，讓我們再次傾聽…… （記者 牛一兵 禹偉良 汪曉東 顏珂 靳博） |
