中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
前不久，“山洪地質災害防治氣象保障工程項目管理系統(tǒng)”進入測試階段。該系統(tǒng)由中國氣象局山洪地質災害防治氣象保障工程項目（簡稱“山洪工程”）辦公室自主研發(fā)，是一個集建設計劃、審批、建設進展、檢查驗收、檔案管理為一體的管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對山洪工程全程信息化管理。這將山洪項目管理工作推向了一個新階段。 自2011年8月山洪工程正式啟動以來，各項建設工作穩(wěn)步推進，建設效果顯著。這離不開對山洪工程管理的規(guī)范化。 以需求為牽引強化管理 2011年6月，國家發(fā)改委印發(fā)《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》。2012年5月，中國氣象局印發(fā)《山洪工程建設指導方案》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設”的原則，組織實施項目建設。山洪工程建設任務涵蓋了氣象監(jiān)測、預報與風險評估、預警信息發(fā)布與服務、信息網(wǎng)絡、裝備保障等5大系統(tǒng)，其中70%以上的投資安排到縣級氣象部門。 中國氣象局計劃財務司副司長龐鴻魁說：“山洪工程‘小’而‘廣’，資金‘少’而‘散’，需要建立統(tǒng)一協(xié)調的管理辦法，規(guī)范建設與管理程序，明確管理職責，確保工程建設質量和投資效益。”2013年10月，中國氣象局出臺《山洪工程管理辦法》，結合國家發(fā)改委對該工程的要求和中國氣象局重點工程管理辦法，建立了適合山洪工程的管理模式。 “在推進氣象現(xiàn)代化建設的過程中，對大型氣象工程項目建設管理的要求越來越高。因此，山洪工程必須用好現(xiàn)代項目管理理論，加強工程建設管理，更好地發(fā)揮氣象防災減災效益。”中國氣象局山洪工程辦公室常務副主任王玉彬說。 目前，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均成立了山洪工程辦公室，進一步督促工程建設落實情況，以最大限度發(fā)揮氣象防災減災效益。中國氣象局預報與網(wǎng)絡司司長顧建峰表示：“為了更好地統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范建設過程、發(fā)揮建設效益，強化山洪工程管理勢在必行?！?/p> 集規(guī)范化量化信息化于一體 山洪工程是氣象部門所承擔的規(guī)模最大的工程。隨著項目管理理論的逐步發(fā)展，如何進一步結合實際、逐步完善山洪工程是氣象部門亟須解決的問題。 “大工程建設不能只顧解決技術問題，誰去管理工程？”王玉彬對此提出了疑問。 “我們特別注重對前期工程需求的管理，年度資金的落實以及建設任務的把關?！饼孁櫩龑ι胶楣こ藤Y金的管理如是說，“同時，在每年年底要根據(jù)工程建設的執(zhí)行進度進行抽查，確認資金的落實情況，并對未落實的進行督查督辦?！?/p> 規(guī)范化的管理是工程建設成功與否的決定性因素。目前，山洪工程已初步形成管理規(guī)模，在現(xiàn)代項目管理理論的支撐下，實現(xiàn)了規(guī)范化、科學化的管理；在明確目標的前提下，質量、進度、投資形成“鐵三角”，齊頭并進。此外，山洪工程的項目和任務都已量化。結合工程實際，量化工程建設目標和任務，在實施中對照、控制，及時糾偏，努力實現(xiàn)既定目標。這使該工程項目完成的可能性大大增加。 山洪工程項目管理系統(tǒng)的建成則是實現(xiàn)項目信息化管理的標志。該系統(tǒng)將在各省（自治區(qū)、直轄市）山洪工程建設和管理單位投入使用。“這解決了過去項目建設資料繁雜、責任不清、流程混亂的問題，為工程管理有效科學地運行提供了幫助?！蓖跤癖蚪榻B道。 使命在肩任重而道遠 山洪工程正處于實施攻堅期。根據(jù)需求，今年山洪工程投資安排向系統(tǒng)的集成與整合方向轉變，自上而下的統(tǒng)一以及有效的溝通與配合至關重要。顧建峰認為：“在保持山洪工程項目連續(xù)性的基礎上，緊緊圍繞氣象業(yè)務科技改革和氣象現(xiàn)代化的任務與目標，進一步統(tǒng)籌集約，更好地發(fā)揮建設效益。” 山洪工程是氣象現(xiàn)代化建設的一個重要組成部分。王玉彬表示，在不斷推進建設的基礎上，應更加注重后評價制度，規(guī)范工程建設后的評價，通過評價提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。對于山洪工程不斷優(yōu)化的管理，既要有詳細全面的計劃，又要保持高度靈活性；既要重視細節(jié)，又要著眼全局；既要鼓舞團隊熱情，又要結合實際，全面建立工程建設的組織保障體系。（張靜 郭維） |