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新華社北京８月２５日電（記者徐慶松、崔清新）安全生產(chǎn)法修正案草案２５日提請十二屆全國人大常委會第十次會議審議。草案二審稿強化了安全生產(chǎn)主體責任。 草案在第一條增加了“安全生產(chǎn)工作應當以人為本，按照安全發(fā)展戰(zhàn)略的要求”的表述。 安監(jiān)總局政策法規(guī)司副司長鄔燕云指出，財產(chǎn)與人的生命相比，生命更加重要，安全生產(chǎn)應當樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。另外，通過此次修法，安全生產(chǎn)的擺位問題也更加明確。 草案規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。建設單位對驗收結果負責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動的監(jiān)督檢查。 鄔燕云認為，此次修法將建設項目安全設施竣工由主管部門驗收，改為由建設單位驗收。按照本屆政府簡政放權的思路和國外通行的慣例，由建設單位負責驗收，可以強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，減少企業(yè)負擔。另外，主管部門從源頭仍會嚴把建設項目安全設施設計審查關和最后安全生產(chǎn)許可證發(fā)放這兩道程序。 草案增加規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。 鄔燕云認為，現(xiàn)實中需要督辦的情況主要有兩種：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位不愿意對重大事故隱患進行整改；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然有意愿整改，但會遇到一些難以協(xié)調(diào)的問題。這都需要負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行督辦，幫它們進行協(xié)調(diào)，以達到排除隱患的目的。 |