中國(guó)政府網(wǎng)
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社會(huì)保障安全網(wǎng)建設(shè)再進(jìn)一步。9月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝セ騻€(gè)人給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。 會(huì)議認(rèn)為，織密織好社會(huì)保障安全網(wǎng)，幫助群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，事關(guān)公平正義，是政府以人為本、保障基本民生的重要職責(zé)。 去年10月，國(guó)務(wù)院就曾召開常務(wù)會(huì)議，討論建立健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。在今年5月1日開始實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》中，以法律的形式明確了政府臨時(shí)救助的責(zé)任，填補(bǔ)了國(guó)家救助制度的空白。 在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期，大量涌入城市的人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，如遇突發(fā)事件生活可能會(huì)陷入困境，全面建立臨時(shí)救助就顯得尤為重要。過(guò)去救助政策存在“真空化”和“碎片化”問題，大量“因病返貧”“突發(fā)急難”群眾求助無(wú)門。臨時(shí)救助是在“托底線”“可持續(xù)”基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)救助功能的再深化，通過(guò)“救急”防止遭遇急難的弱勢(shì)群體陷入絕望無(wú)助境地。目前，已有26個(gè)省份建立臨時(shí)救助制度，對(duì)于保障遭遇臨時(shí)性困難的群眾的基本生活發(fā)揮了重要作用。 明確全面建立臨時(shí)救助，也釋放出建設(shè)“民生政府”的信號(hào)。新一屆政府成立后，一手抓改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、工商資本登記制度改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式；一手抓民生，千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)救助體系為困難群眾兜底，讓改革紅利變成實(shí)實(shí)在在的惠民紅利。 今后完善臨時(shí)救助制度，需從確定救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、籌措經(jīng)費(fèi)、陽(yáng)光操作等三方面發(fā)力。目前，“救急難”主要障礙是“缺錢”。在一些省份，財(cái)政每年安排的臨時(shí)救助資金僅數(shù)千萬(wàn)元，缺口很大。常務(wù)會(huì)明確，臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。臨時(shí)救助資金有了穩(wěn)定來(lái)源，有利于這項(xiàng)制度真正落地。 此外，為保障規(guī)范運(yùn)作，臨時(shí)救助實(shí)施情況需定期向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（記者 郭洪海） |