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新華社南京９月２２日電（新華社記者劉巍巍 岳瑞芳）長江經(jīng)濟帶和廣東地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革２２日啟動，當日石家莊海關亦加入京津冀海關區(qū)域通關一體化。我國經(jīng)濟三大引擎帶海關同啟改革后，報關單量將占全國海關總報關單量的約八成。此次改革打破了區(qū)域“藩籬”，提高了物流效率，降低了企業(yè)成本，標志著我國外向型經(jīng)濟發(fā)展迎來“國門紅利”時代。 “多地通關，如同一關” ９月２２日上午８：３０分，新美亞通訊設備（蘇州）有限公司申報空運進口的一批往復式水泵，從上?？者\進境。從報關單信息申報到海關通關系統(tǒng)完成審核、貨物放行，整個過程不足１分鐘。這是長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革帶來的新變化。 南京海關監(jiān)管通關處工作人員王一卿表示，改革從根本上打破了地域限制和關區(qū)行政界線，形象表述就是“多地通關，如同一關”。 區(qū)域通關一體化改革后，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地海關、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)。同時，取消報關企業(yè)跨關區(qū)從事報關服務的限制，允許企業(yè)“一地注冊，多地報關”。 從廣州口岸進口貨物的南通外貿(mào)企業(yè)負責人王全告訴記者，以往他們要么在廣州辦理口岸清關手續(xù)，要么辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)，使用監(jiān)管車輛運輸，要么按屬地申報方式報關?！皩嵤┮惑w化后，可以直接在南通辦理申報手續(xù)，海關放行后直接到口岸提貨，途中運輸無需用監(jiān)管車輛辦理轉(zhuǎn)關?！彼f。 費用降三成 區(qū)域通關一體化意義重大，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院張寧認為，此舉可以減少多次報關費用，實現(xiàn)互聯(lián)互通。 ７月１日京津地區(qū)率先實施的通關一體化改革效果印證了這一判斷。數(shù)據(jù)顯示，截至９月１０日，京津兩關共辦理一體化報關單９０．１４萬票，日均１．２５萬票。天津經(jīng)北京空運進口貨物通關時間減少約８小時，運費節(jié)省約３０％；北京經(jīng)天津海運進口貨物通關時間減少約３天，運費節(jié)省近三成。 外貿(mào)大省廣東亦然。２０１３年，廣東海關監(jiān)管進出口貨運量１０．９億噸，占全國三成；口岸監(jiān)管進出口貨值１．３８萬億美元，占全國３３％。海關總署廣東分署副主任、廣東地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革應急協(xié)調(diào)中心總指揮趙民表示，廣東有７個直屬海關，關區(qū)內(nèi)目前注冊企業(yè)超過１２萬家，一體化改革將極大降低他們的經(jīng)濟成本和時間成本。 記者在江蘇采訪了解到，該省現(xiàn)有進出口企業(yè)８萬多家，在改革相關海關辦理手續(xù)的進出口貨值占全省進出口外貿(mào)總值的４７．１８％。南京海關風險管理處處長馬紅蘭表示，從貨值比重上看，南京海關轄區(qū)內(nèi)有通關一體化需求的企業(yè)基數(shù)很大，最直接的好處就是省去企業(yè)往返奔波，大大降低了費用。 據(jù)測算，以一個４０尺進口海運集裝箱（不查驗）從上海外港運輸?shù)教K州地區(qū)為例，選擇一體化通關作業(yè)模式的通關費用較其他通關模式的通關費用最多下降約２７．４９％。 一盤棋共享“國門紅利” “通關一體化改革產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益，從表面上看企業(yè)受益最多，但其深遠影響不止于此?！蹦暇┖ｊP監(jiān)管通關處處長沈建明等認為，通關一體化改革是我國繼上世紀８０年代改革開放后，切實掃除外向型經(jīng)濟發(fā)展障礙的重大舉措，宣告“國門紅利”時代真正到來。 改革將釋放國內(nèi)各區(qū)域發(fā)展?jié)摿?。以長江經(jīng)濟帶為例，長江航運潛力將進一步釋放。隨著改革向長江經(jīng)濟帶腹地的推進，內(nèi)地沿江各省份的貨物均能通過低成本水運快速走向世界，拉近相關區(qū)域與國際市場的距離。 南京財經(jīng)大學校長劉志彪認為，改革有助于推動開放走向深化。我國作為轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)濟大國，要讓區(qū)域經(jīng)濟更加開放，就要最大限度克服和消除各種阻礙資源和要素流動的因素，促進區(qū)域優(yōu)化發(fā)展?！巴P一體化改革將加快經(jīng)濟要素轉(zhuǎn)移，重塑開放發(fā)展格局?！眲⒅颈胝f。 在當前各地躍躍欲試通關一體化的大勢下，此輪改革有望推動全國通關一盤棋。海關總署署長于廣洲表示，目前看，通關一體化改革實現(xiàn)了跨區(qū)域通關更便捷、惠及企業(yè)范圍更廣泛、進出口物流更順暢等預期目標，未來將在各地探索基礎上繼續(xù)推進改革。 一些分析人士亦表示，本輪改革將帶動絲綢之路經(jīng)濟帶、北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)等地快速跟進，進而加快全國范圍內(nèi)的通關一體化進程。 |