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新華社北京９月３０日電（記者 余曉潔） 科技部制定并公布了《國家科技計劃（專項）經(jīng)費巡視檢查工作手冊》，巡查工作每年一次，主要對象是承擔國家科技計劃（專項）任務較多、專項經(jīng)費資金量較大、經(jīng)費管理較薄弱的項目（課題）承擔單位?？萍疾繉⒔蒲行庞糜涗?，嚴重不良信用記錄者將記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請科研項目的資格。 記者３０日從科技部獲悉，《手冊》對巡查工作的政策依據(jù)、主要任務、工作規(guī)程和特殊事項處理作出詳細規(guī)定。 巡檢工作主要依據(jù)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》等五份文件。任務是宣講科研經(jīng)費管理政策。排查風險點，指導巡視對象堵塞漏洞、保證科研經(jīng)費管理使用健康到位。調(diào)研一線科研人員實際困難和需求，為改進和完善科研經(jīng)費管理吸收意見和建議。巡查按下達巡查通知書、巡視對象自查、現(xiàn)場檢查三個環(huán)節(jié)展開。 近年來，我國科技投入持續(xù)大幅增長。其中，中央財政科技支出保持了年均１８％的高速增。一方面，這些投入支撐了我國科技事業(yè)的長足發(fā)展，微子振蕩模式、量子科學、生命科學、載人航天等領域取得一批世界級成果。另一方面，科技資源配置效率不高，資金使用違規(guī)違紀現(xiàn)象屢禁不止。在去年的一次新聞發(fā)布會上，科技部部長萬鋼對科研經(jīng)費“惡性問題”連說兩個“憤怒”，并表示“痛心”和“錯愕”。 《手冊》明確要求，巡查中發(fā)現(xiàn)下列１１種行為的，應在《巡視檢查工作記錄表》中詳細記錄并收集相關證據(jù)，并向科技部有關部門報告。包括：利用虛假項目騙取專項經(jīng)費的行為；提供虛假財務資料、挪用專項經(jīng)費的行為；利用虛假或不實合同、協(xié)議套取專項經(jīng)費的行為；使用虛假不實票據(jù)騙取專項經(jīng)費或以大量虛假不實票據(jù)列支專項經(jīng)費的行為；項目課題申報單位向其下屬具有法人資格單位或存在關聯(lián)關系單位違規(guī)轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費的行為；自行增加預算外單位、違規(guī)外撥專項經(jīng)費的行為；虛報冒領勞務費、專家咨詢費或勞務費，專家咨詢費發(fā)放不規(guī)范且數(shù)額較大的行為；使用現(xiàn)金大額采購或現(xiàn)金發(fā)放數(shù)額較大的行為；大量列支與科研任務無關的汽油費、手機通訊費、辦公用品和餐費、招待費等個人消費性支出的行為；不執(zhí)行《科研經(jīng)費巡視檢查監(jiān)督意見書》，逾期不提交整改報告、整改落實不到位或虛假整改的行為；其他應當予以處理的違規(guī)行為。 《手冊》進一步向科研經(jīng)費違規(guī)違紀違法行為“亮劍”。 對違規(guī)行為的處理措施包括約談單位法人代表、通報批評、暫停項目撥款、不通過財務驗收、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目承擔者一定期限內(nèi)項目申報資格等，并可向社會公開處理結(jié)果；涉及違法的，移交司法機關處理。 對于違規(guī)違紀行為，涉嫌違紀的，移送所在單位或主管單位紀檢監(jiān)察部門調(diào)查核實處理；科技部將建單位和個人的科研信用記錄；嚴重不良信用記錄者將記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請科研項目的資格。 |