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為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在加大政策扶持力度保障設(shè)施農(nóng)業(yè)合理用地需求的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地的使用，強(qiáng)化部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管。 《通知》共分為四部分：一是合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍。《通知》將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地，進(jìn)一步明確三方面范圍。在界定范圍時(shí)，將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所需的配套設(shè)施用地，納入設(shè)施農(nóng)用地范圍，以支持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)；同時(shí)，將附屬設(shè)施中的生活用地從設(shè)施農(nóng)用地范圍中剔除?！锻ㄖ访鞔_，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍，經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)，以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理。 二是積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地?！锻ㄖ分攸c(diǎn)就“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地管理”、“合理控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)?！?、“引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址”、“鼓勵(lì)集中興建公用設(shè)施”等內(nèi)容做出規(guī)定。《通知》明確，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理；生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。對(duì)于平原地區(qū)從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實(shí)難以安排在其他地類上、無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田的，經(jīng)論證后可占用基本農(nóng)田。 三是規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用。《通知》要求，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)經(jīng)營(yíng)者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府的管理作用，規(guī)范用地行為。用地協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂，并與設(shè)施建設(shè)方案報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動(dòng)工建設(shè)。 四是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管。《通知》要求，主動(dòng)公開(kāi)設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)與管理有關(guān)政策規(guī)定、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法。并強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)者必須按照協(xié)議約定使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用；不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模或通過(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，精致擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況將納入省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。 |