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新華社北京10月22日電(記者韓潔?何雨欣)22日北京舉行的第21屆亞太經(jīng)合組織(APEC)財長會在發(fā)表《2014亞太經(jīng)合組織財長聯(lián)合聲明》的同時,還通過了《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP實施路線圖》,標志著解決亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施籌資難?推進亞太區(qū)域互通互聯(lián)邁出實質(zhì)性步伐? 據(jù)中國財政部部長樓繼偉介紹,當天的會議上,有關(guān)亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施融資話題的討論最為激烈,幾乎占了近一半時間,核心是討論倡導政府與社會資本合作的 "PPP模式"? PPP(Public-Private Partnership),可稱為"公私合作關(guān)系",是公共基礎(chǔ)設(shè)施項目(如新的電信系統(tǒng)?機場和電廠)的一種籌資模式? 當前,APEC區(qū)域既有著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求,又面臨有限的公共財政資源制約?在這一背景下,PPP無疑是一種新的?有別于傳統(tǒng)政府采購模式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的可行模式? 此次財長會上,中國除了宣布已建立國家層面的PPP中心,還決定利用在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的中國減貧和區(qū)域合作基金中的500萬美元,支持APEC發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP?區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和項目開發(fā)? 而與會財長們明確,基礎(chǔ)設(shè)施PPP實施路線圖旨在落實2013年印尼作為APEC機制東道主通過的APEC基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和投資多年期計劃,并為APEC未來發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目提供指導,特別是幫助APEC各經(jīng)濟體的政府官員更好地了解?準備?設(shè)計和實施PPP項目,并做出適當?shù)娜谫Y安排? 據(jù)介紹,該路線圖以APEC各經(jīng)濟體自愿提供的交通?能源?通信及水務(wù)等領(lǐng)域的PPP項目案例為基礎(chǔ),同時借鑒了G20等機制及世行?亞行?APEC工商咨詢理事會(ABAC)?經(jīng)合組織(OECD)等國際機構(gòu)經(jīng)驗,特別關(guān)注了實施環(huán)節(jié),可為APEC各經(jīng)濟體特別是發(fā)展中經(jīng)濟體的政府官員在實施PPP項目的每個環(huán)節(jié)提供指導和參考? 此外,除了鼓勵亞太地區(qū)設(shè)立更多的PPP中心,財長們在會上還敦促國際組織繼續(xù)支持PPP基礎(chǔ)設(shè)施項目,為亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施動員長期融資?歡迎世行集團《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先排序以提升發(fā)展影響》的報告,以及G20/OECD關(guān)于促進長期投融資的有效方法與清單,并呼吁亞行?世行?OECD和其他國際組織為APEC地區(qū)研究總結(jié)良好的實踐與做法? |