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改革需要法治保障，法治需要改革推進(jìn)。黨的十八屆四中全會通過的全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，落實重大戰(zhàn)略部署，就要切實提高運用法治思維和法治方式來推進(jìn)改革的能力和水平，讓改革始終行進(jìn)在法治的軌道上。 法治是治國理政的基本方式，也是全面深化改革的基本遵循。用什么樣的思維方式、在什么軌道上推進(jìn)改革，直接關(guān)系到能不能正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革?；赝母镩_放以來的偉大歷程，改革的推進(jìn)與法治的建設(shè)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)，這不是歷史的巧合，而是發(fā)展的必然。正是因為有了法治的護航，改革才能不走樣、不變道、有章法。改革的深化，在很大程度上也要靠法治思維的根植、法治方式的確立。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，無論規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、突破重大利益藩籬，還是保證改革的正確方向，都迫切需要把改革的深入納入法治的軌道。越是重大改革，越要堅持法治先行，越要發(fā)揮法治的這種引領(lǐng)和推動作用。 運用法治思維，是相對于人治思維和權(quán)力思維而言的。它要求各級改革決策者在想問題、做決策、辦事情時，必須樹立法治意識，時刻牢記“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，凡屬重大改革都應(yīng)“于法有據(jù)”。那種“先抓牌后定規(guī)則”的思維定勢，不是法治思維；那種搞“拍腦瓜決策”、“一言堂”，認(rèn)為“權(quán)大一級壓死人”的特權(quán)思想，更不是法治思維。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革過程中，要始終對法律懷有敬畏之心，堅持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，防止以言代法、以權(quán)壓法。 運用法治思維來處理和解決各種改革問題，要求任何層面、任何領(lǐng)域的改革，都應(yīng)在法律框架下實施、在法治軌道中運行。要重視立法和改革決策相銜接，做到立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。要把實踐證明行之有效的改革創(chuàng)新成果，及時用法律制度的形式鞏固、穩(wěn)定下來，以保障改革的順利進(jìn)行，使經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各方面制度更加成熟更加定型。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，也應(yīng)及時修改和廢止。 強調(diào)運用法治思維方式推進(jìn)改革，并不是不要“摸著石頭過河”。對于實踐條件還不成熟、需要先行先試的改革，鼓勵大膽試、大膽闖，探索經(jīng)驗，但應(yīng)當(dāng)按照法定程序獲得授權(quán)，用法治方式護航改革。 |