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解決不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用等問題，加強信息內(nèi)容建設(shè)
插畫：人民視覺 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級政府及其部門開辦的網(wǎng)站約7萬多個。對目前存在的“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用”等問題，省級政府網(wǎng)站和國務(wù)院各部門政府網(wǎng)站力爭用3個月到半年的時間徹底解決；市縣兩級政府網(wǎng)站力爭用1年時間基本消除?！ ?/p> 新年伊始，上海外灘踩踏、太原公安局長就警察打人事件道歉、哈爾濱倉庫大火……相關(guān)事件接二連三地刺激大家的眼球、心靈。為了解事件處置的進展情況，大家不斷登錄各種網(wǎng)站。 這其中有多少人通過政府網(wǎng)站了解信息呢？而商業(yè)門戶網(wǎng)站、微博微信客戶端發(fā)布的信息，比如遇害者、受害者身份信息，是否會想到去政府網(wǎng)站予以核實？ 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級政府及其部門開辦的網(wǎng)站約7萬多個，數(shù)量上可謂不少，但在信息的及時發(fā)布上、在相關(guān)功能的服務(wù)質(zhì)量上、新聞傳播的影響力上，仍顯不足。 國務(wù)院副秘書長王仲偉在2014年全國政府網(wǎng)站工作交流會上表示，要在最短時間內(nèi)解決“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用”等問題。力爭用3個月到半年的時間，省級政府網(wǎng)站和國務(wù)院各部門政府網(wǎng)站徹底杜絕這些現(xiàn)象；用1年時間，基本消除市縣兩級政府網(wǎng)站中的這些問題。 政府網(wǎng)站如何提升影響力？發(fā)展空間在哪里？去年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，要求各地各部門政府網(wǎng)站提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺。 根本 及時性、準(zhǔn)確性 做好信息發(fā)布更新、社會熱點回應(yīng)，是對政府網(wǎng)站的基本要求 發(fā)布少、不發(fā)布、亂發(fā)布是政府網(wǎng)站的硬傷。 話題還是回到哈爾濱倉庫大火事故。那幾天，記者每天都有意識地登錄相關(guān)政府網(wǎng)站，試圖看看它們在輿論格局中的精彩表現(xiàn)。 記者登錄黑龍江省公安消防總隊的網(wǎng)站，1月3日至9日，消息發(fā)布數(shù)量僅2條，并且全是對犧牲消防戰(zhàn)士紀(jì)念活動的報道。而哈爾濱市公安消防支隊的網(wǎng)站鏈接，則直接是“無法打開”。 “事實上，作為事故處置的直接負(fù)責(zé)人、主要參與者，政府部門掌握了最權(quán)威、全面的信息，完全可以掌握信息發(fā)布的主動權(quán)。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華說，然而我們看到的是，商業(yè)門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站采用了文字、圖片、視頻等多種報道形式，滿足大家的知情權(quán)。 據(jù)了解，98.8%的地（市）、98.3%的縣（區(qū)）開通了政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站成為政府信息公開的第一平臺，成為公眾和媒體了解政府的重要渠道和窗口。然而，從群眾期盼來看，政府網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站的差距很大，信息量、及時性、親和力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓人滿意。 王仲偉曾經(jīng)直言，“信息時效性問題是許多政府網(wǎng)站的頑疾”。的確如此，甚至常年不發(fā)布信息的政府網(wǎng)站也不是沒有，它們的網(wǎng)站內(nèi)容始終停留在“過去時”，某些欄目直接“開天窗”，簡直就是“睡眠網(wǎng)站”“僵尸網(wǎng)站”，極大影響了政府網(wǎng)站的公信力。 國辦政府信息公開辦參與《意見》起草的相關(guān)人員介紹，做好信息發(fā)布更新、社會熱點回應(yīng)是對政府網(wǎng)站的基本要求。今后，涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，或者是圍繞社會關(guān)注的熱點問題，相關(guān)部門都要及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。要提高發(fā)布時效，對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。 方向 針對性、持續(xù)性 提高網(wǎng)上信息公開的針對性、在線辦事的有效性和政民互動的持續(xù)性，是政府網(wǎng)站繼續(xù)前進的方向 信息發(fā)布只是政府網(wǎng)站的一個功能，并且該功能服務(wù)于另一個更具根本性的功能——與民互動、為民服務(wù)。近年來，國務(wù)院法制辦官方網(wǎng)站開設(shè)“法規(guī)規(guī)章草案征求意見系統(tǒng)”，百姓可以直接登錄該系統(tǒng)，提出自己的意見；根據(jù)黨中央關(guān)于“推行網(wǎng)上信訪制度”的部署要求，全國信訪系統(tǒng)的官方網(wǎng)站上紛紛加設(shè)了“網(wǎng)上信訪”欄目。群眾信訪實現(xiàn)從“堂前擊鼓”到“網(wǎng)絡(luò)傳書”的轉(zhuǎn)變…… 盡管如此，社會公眾對政府網(wǎng)站的滿意度卻仍然在低位徘徊。低位徘徊的原因是什么？不妨先聽聽來自去年全國政府網(wǎng)站工作交流會上與會代表講述的各種“雷人”案例：某鄉(xiāng)政府網(wǎng)站的“書記信箱”“鄉(xiāng)長信箱”圖標(biāo)均處于首頁顯眼位置，卻僅是一張圖片，沒有鏈接；某縣政府網(wǎng)站的“來信選登”欄目被曝“萬能回復(fù)”，600多封百姓留言全是“您好，我們會盡快為您處理的”…… “神回復(fù)”“假把式”，群眾自然不買賬?！笆聦嵶C明，凡是互動答復(fù)耐心及時、務(wù)實幽默、沒有官架子的政府網(wǎng)站，用戶的滿意度就比較高。凡是答復(fù)敷衍推諉、答非所問的政府網(wǎng)站，口碑就比較差。”中國軟件評測中心副主任張少彤說。 此外，“不實用”也是群眾譴責(zé)的重要原因。如今，很多政府網(wǎng)站都設(shè)置“辦事指南”，看起來內(nèi)容翔實，但真正需要辦事，按照這個“辦事指南”操作，可能會找不到“北”。還有一些網(wǎng)站努力開發(fā)電子政務(wù)，鼓吹“全流程網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)”，但實際上，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)僅限于查詢辦事信息和下載申請表格，其他仍然是“鏡花水月”。 “現(xiàn)在存在一種現(xiàn)象，網(wǎng)民在‘圍觀’，政府在‘旁觀’，如果以這樣的心態(tài)來對待網(wǎng)民，密切聯(lián)系群眾將成為一句空話?！蓖踔賯フf。《意見》明確要求，加強互動交流?！笆盏骄W(wǎng)民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。” “創(chuàng)辦政府網(wǎng)站，其最大意義就在于政府充分利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，更好地為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實現(xiàn)從以管理者為中心向以服務(wù)接受者為中心的范式轉(zhuǎn)變。”針對上述問題，周漢華表示，盡快提高網(wǎng)上信息公開的針對性、在線辦事的有效性和政民互動的持續(xù)性，是政府網(wǎng)站繼續(xù)前進的方向。 提升 便捷性、實用性 未來，新媒體平臺的發(fā)布和運營，應(yīng)該從用戶需求出發(fā)，加強便捷性和實用性 “近些年來，國家一直高度重視政府信息化建設(shè)，并且從網(wǎng)站建設(shè)到網(wǎng)站管理，再到信息公開，直至今天的內(nèi)容建設(shè)，國家正在分層次、有步驟地解決一個個階段性問題?！闭憬髮W(xué)教授錢弘道說。 同時，在政府信息化建設(shè)中，也有可喜的現(xiàn)象值得大家關(guān)注——新技術(shù)新媒體新業(yè)務(wù)，政務(wù)媒體出現(xiàn)“集群式”發(fā)展。 新華網(wǎng)輿情監(jiān)測分析中心主任段賽民介紹，截至2014年11月底，我國政務(wù)微博認(rèn)證賬號（含新浪、騰訊兩大平臺）達到27.7萬個，累計覆蓋43.9億人次，中央國家機關(guān)政務(wù)微博認(rèn)證賬號達到219個。“未來‘集群’對于政務(wù)媒體實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，‘合唱團’將成為大勢所趨?！彼f。 據(jù)國辦政府信息公開辦參與《意見》起草的相關(guān)人員介紹，“政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強手機、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政府信息?！?/p> 值得注意的是，即便是新媒體，同樣需要《意見》的引導(dǎo)。還是以哈爾濱倉庫大火事故為例，哈爾濱市公安局官方微博“平安哈爾濱”在1月3日凌晨4：25發(fā)布事故情況。可是就這短短585字的通稿，“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”就有258個字，頓時引起網(wǎng)民的憤怒。 對此，中國傳媒大學(xué)教授王曉紅認(rèn)為，現(xiàn)在很多政府部門在運營新媒體時，往往表現(xiàn)出“舊邏輯”，沒有意識到移動互聯(lián)網(wǎng)對百姓生活的改變，對表達方式的改變。未來，新媒體平臺的發(fā)布和運營，應(yīng)該從用戶需求出發(fā)，加強便捷性和實用性。 在吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長付誠看來，無論政府網(wǎng)站，還是微博微信客戶端，政府部門都應(yīng)拿出持之以恒的態(tài)度，盡快建立一支專業(yè)化的隊伍，在內(nèi)容發(fā)布、政策解讀、便民服務(wù)方面加強建設(shè)，讓政務(wù)媒體真正成為百姓愿意關(guān)注的平臺。（記者 張洋） ??鏈接 政府網(wǎng)站有“新規(guī)” 1.長期不更新的欄目要關(guān)閉。 2.遇大事兒要第一時間發(fā)聲。 3.當(dāng)好老百姓的政策翻譯。 4.民意“直通車”7日見回復(fù)。 5.多終端、多渠道，借力新技術(shù)提升傳播力。 6.各級政府網(wǎng)站要聯(lián)手“集群”。 7.聯(lián)手媒體提高政府信息影響力。 8.辦公廳（室）專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息。 9.要把握分寸又要防止泄密。 10.政府網(wǎng)站不合格，負(fù)責(zé)人要問責(zé)。 來源：中央政府門戶網(wǎng)站 |
