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解決不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用等問題，加強(qiáng)信息內(nèi)容建設(shè)
插畫：人民視覺 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)政府及其部門開辦的網(wǎng)站約7萬(wàn)多個(gè)。對(duì)目前存在的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題，省級(jí)政府網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院各部門政府網(wǎng)站力爭(zhēng)用3個(gè)月到半年的時(shí)間徹底解決；市縣兩級(jí)政府網(wǎng)站力爭(zhēng)用1年時(shí)間基本消除?！ ?/p> 新年伊始，上海外灘踩踏、太原公安局長(zhǎng)就警察打人事件道歉、哈爾濱倉(cāng)庫(kù)大火……相關(guān)事件接二連三地刺激大家的眼球、心靈。為了解事件處置的進(jìn)展情況，大家不斷登錄各種網(wǎng)站。 這其中有多少人通過政府網(wǎng)站了解信息呢？而商業(yè)門戶網(wǎng)站、微博微信客戶端發(fā)布的信息，比如遇害者、受害者身份信息，是否會(huì)想到去政府網(wǎng)站予以核實(shí)？ 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)政府及其部門開辦的網(wǎng)站約7萬(wàn)多個(gè)，數(shù)量上可謂不少，但在信息的及時(shí)發(fā)布上、在相關(guān)功能的服務(wù)質(zhì)量上、新聞傳播的影響力上，仍顯不足。 國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)王仲偉在2014年全國(guó)政府網(wǎng)站工作交流會(huì)上表示，要在最短時(shí)間內(nèi)解決“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題。力爭(zhēng)用3個(gè)月到半年的時(shí)間，省級(jí)政府網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院各部門政府網(wǎng)站徹底杜絕這些現(xiàn)象；用1年時(shí)間，基本消除市縣兩級(jí)政府網(wǎng)站中的這些問題。 政府網(wǎng)站如何提升影響力？發(fā)展空間在哪里？去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，要求各地各部門政府網(wǎng)站提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺(tái)。 根本 及時(shí)性、準(zhǔn)確性 做好信息發(fā)布更新、社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)，是對(duì)政府網(wǎng)站的基本要求 發(fā)布少、不發(fā)布、亂發(fā)布是政府網(wǎng)站的硬傷。 話題還是回到哈爾濱倉(cāng)庫(kù)大火事故。那幾天，記者每天都有意識(shí)地登錄相關(guān)政府網(wǎng)站，試圖看看它們?cè)谳浾摳窬种械木时憩F(xiàn)。 記者登錄黑龍江省公安消防總隊(duì)的網(wǎng)站，1月3日至9日，消息發(fā)布數(shù)量?jī)H2條，并且全是對(duì)犧牲消防戰(zhàn)士紀(jì)念活動(dòng)的報(bào)道。而哈爾濱市公安消防支隊(duì)的網(wǎng)站鏈接，則直接是“無法打開”。 “事實(shí)上，作為事故處置的直接負(fù)責(zé)人、主要參與者，政府部門掌握了最權(quán)威、全面的信息，完全可以掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華說，然而我們看到的是，商業(yè)門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站采用了文字、圖片、視頻等多種報(bào)道形式，滿足大家的知情權(quán)。 據(jù)了解，98.8%的地（市）、98.3%的縣（區(qū)）開通了政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站成為政府信息公開的第一平臺(tái)，成為公眾和媒體了解政府的重要渠道和窗口。然而，從群眾期盼來看，政府網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站的差距很大，信息量、及時(shí)性、親和力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓人滿意。 王仲偉曾經(jīng)直言，“信息時(shí)效性問題是許多政府網(wǎng)站的頑疾”。的確如此，甚至常年不發(fā)布信息的政府網(wǎng)站也不是沒有，它們的網(wǎng)站內(nèi)容始終停留在“過去時(shí)”，某些欄目直接“開天窗”，簡(jiǎn)直就是“睡眠網(wǎng)站”“僵尸網(wǎng)站”，極大影響了政府網(wǎng)站的公信力。 國(guó)辦政府信息公開辦參與《意見》起草的相關(guān)人員介紹，做好信息發(fā)布更新、社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)是對(duì)政府網(wǎng)站的基本要求。今后，涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，或者是圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，相關(guān)部門都要及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。要提高發(fā)布時(shí)效，對(duì)本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。 方向 針對(duì)性、持續(xù)性 提高網(wǎng)上信息公開的針對(duì)性、在線辦事的有效性和政民互動(dòng)的持續(xù)性，是政府網(wǎng)站繼續(xù)前進(jìn)的方向 信息發(fā)布只是政府網(wǎng)站的一個(gè)功能，并且該功能服務(wù)于另一個(gè)更具根本性的功能——與民互動(dòng)、為民服務(wù)。近年來，國(guó)務(wù)院法制辦官方網(wǎng)站開設(shè)“法規(guī)規(guī)章草案征求意見系統(tǒng)”，百姓可以直接登錄該系統(tǒng)，提出自己的意見；根據(jù)黨中央關(guān)于“推行網(wǎng)上信訪制度”的部署要求，全國(guó)信訪系統(tǒng)的官方網(wǎng)站上紛紛加設(shè)了“網(wǎng)上信訪”欄目。群眾信訪實(shí)現(xiàn)從“堂前擊鼓”到“網(wǎng)絡(luò)傳書”的轉(zhuǎn)變…… 盡管如此，社會(huì)公眾對(duì)政府網(wǎng)站的滿意度卻仍然在低位徘徊。低位徘徊的原因是什么？不妨先聽聽來自去年全國(guó)政府網(wǎng)站工作交流會(huì)上與會(huì)代表講述的各種“雷人”案例：某鄉(xiāng)政府網(wǎng)站的“書記信箱”“鄉(xiāng)長(zhǎng)信箱”圖標(biāo)均處于首頁(yè)顯眼位置，卻僅是一張圖片，沒有鏈接；某縣政府網(wǎng)站的“來信選登”欄目被曝“萬(wàn)能回復(fù)”，600多封百姓留言全是“您好，我們會(huì)盡快為您處理的”…… “神回復(fù)”“假把式”，群眾自然不買賬。“事實(shí)證明，凡是互動(dòng)答復(fù)耐心及時(shí)、務(wù)實(shí)幽默、沒有官架子的政府網(wǎng)站，用戶的滿意度就比較高。凡是答復(fù)敷衍推諉、答非所問的政府網(wǎng)站，口碑就比較差?！敝袊?guó)軟件評(píng)測(cè)中心副主任張少彤說。 此外，“不實(shí)用”也是群眾譴責(zé)的重要原因。如今，很多政府網(wǎng)站都設(shè)置“辦事指南”，看起來內(nèi)容翔實(shí)，但真正需要辦事，按照這個(gè)“辦事指南”操作，可能會(huì)找不到“北”。還有一些網(wǎng)站努力開發(fā)電子政務(wù)，鼓吹“全流程網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)”，但實(shí)際上，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)僅限于查詢辦事信息和下載申請(qǐng)表格，其他仍然是“鏡花水月”。 “現(xiàn)在存在一種現(xiàn)象，網(wǎng)民在‘圍觀’，政府在‘旁觀’，如果以這樣的心態(tài)來對(duì)待網(wǎng)民，密切聯(lián)系群眾將成為一句空話?！蓖踔賯フf?！兑庖姟访鞔_要求，加強(qiáng)互動(dòng)交流?！笆盏骄W(wǎng)民意見建議后，要進(jìn)行綜合研判，對(duì)其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明?！?/p> “創(chuàng)辦政府網(wǎng)站，其最大意義就在于政府充分利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，更好地為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從以管理者為中心向以服務(wù)接受者為中心的范式轉(zhuǎn)變。”針對(duì)上述問題，周漢華表示，盡快提高網(wǎng)上信息公開的針對(duì)性、在線辦事的有效性和政民互動(dòng)的持續(xù)性，是政府網(wǎng)站繼續(xù)前進(jìn)的方向。 提升 便捷性、實(shí)用性 未來，新媒體平臺(tái)的發(fā)布和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該從用戶需求出發(fā)，加強(qiáng)便捷性和實(shí)用性 “近些年來，國(guó)家一直高度重視政府信息化建設(shè)，并且從網(wǎng)站建設(shè)到網(wǎng)站管理，再到信息公開，直至今天的內(nèi)容建設(shè)，國(guó)家正在分層次、有步驟地解決一個(gè)個(gè)階段性問題?！闭憬髮W(xué)教授錢弘道說。 同時(shí)，在政府信息化建設(shè)中，也有可喜的現(xiàn)象值得大家關(guān)注——新技術(shù)新媒體新業(yè)務(wù)，政務(wù)媒體出現(xiàn)“集群式”發(fā)展。 新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心主任段賽民介紹，截至2014年11月底，我國(guó)政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)（含新浪、騰訊兩大平臺(tái)）達(dá)到27.7萬(wàn)個(gè)，累計(jì)覆蓋43.9億人次，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)達(dá)到219個(gè)?！拔磥怼骸瘜?duì)于政務(wù)媒體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，‘合唱團(tuán)’將成為大勢(shì)所趨?！彼f。 據(jù)國(guó)辦政府信息公開辦參與《意見》起草的相關(guān)人員介紹，“政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強(qiáng)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息?！?/p> 值得注意的是，即便是新媒體，同樣需要《意見》的引導(dǎo)。還是以哈爾濱倉(cāng)庫(kù)大火事故為例，哈爾濱市公安局官方微博“平安哈爾濱”在1月3日凌晨4：25發(fā)布事故情況?？墒蔷瓦@短短585字的通稿，“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”就有258個(gè)字，頓時(shí)引起網(wǎng)民的憤怒。 對(duì)此，中國(guó)傳媒大學(xué)教授王曉紅認(rèn)為，現(xiàn)在很多政府部門在運(yùn)營(yíng)新媒體時(shí)，往往表現(xiàn)出“舊邏輯”，沒有意識(shí)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)百姓生活的改變，對(duì)表達(dá)方式的改變。未來，新媒體平臺(tái)的發(fā)布和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該從用戶需求出發(fā)，加強(qiáng)便捷性和實(shí)用性。 在吉林省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)付誠(chéng)看來，無論政府網(wǎng)站，還是微博微信客戶端，政府部門都應(yīng)拿出持之以恒的態(tài)度，盡快建立一支專業(yè)化的隊(duì)伍，在內(nèi)容發(fā)布、政策解讀、便民服務(wù)方面加強(qiáng)建設(shè)，讓政務(wù)媒體真正成為百姓愿意關(guān)注的平臺(tái)。（記者 張洋） ??鏈接 政府網(wǎng)站有“新規(guī)” 1.長(zhǎng)期不更新的欄目要關(guān)閉。 2.遇大事兒要第一時(shí)間發(fā)聲。 3.當(dāng)好老百姓的政策翻譯。 4.民意“直通車”7日見回復(fù)。 5.多終端、多渠道，借力新技術(shù)提升傳播力。 6.各級(jí)政府網(wǎng)站要聯(lián)手“集群”。 7.聯(lián)手媒體提高政府信息影響力。 8.辦公廳（室）專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息。 9.要把握分寸又要防止泄密。 10.政府網(wǎng)站不合格，負(fù)責(zé)人要問責(zé)。 來源：中央政府門戶網(wǎng)站 |
