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隨著3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，社會(huì)各界高度關(guān)注不動(dòng)產(chǎn)登記簿證頒發(fā)有關(guān)問(wèn)題。2月15日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。2月26日上午，在國(guó)土資源部召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，新版簿證正式亮相。會(huì)上，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人對(duì)《通知》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀，并就新版簿證的意義、頒發(fā)以及使用等有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的內(nèi)在要求和必然體現(xiàn) 問(wèn)：統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證的目的和意義是什么？ 答：統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的內(nèi)在要求和必然體現(xiàn)，是更加有力保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)、有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全、切實(shí)便民利民的必然要求。只有簿證內(nèi)容統(tǒng)一，物權(quán)的變動(dòng)情況才能夠得到統(tǒng)一規(guī)范的反映，物權(quán)才能夠得到統(tǒng)一嚴(yán)格的保護(hù)，不動(dòng)產(chǎn)交易的良好秩序才能得以有效建立和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能消除分散登記模式的弊端，便民利民，減少行政成本。 具備頒發(fā)新版證書(shū)條件后，才能停發(fā)舊版證書(shū) 問(wèn)：地方啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）應(yīng)具備哪些條件？ 答： 日前，由國(guó)土資源部牽頭，中央編辦、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局等8家部局作為成員單位的不動(dòng)產(chǎn)登記部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)了第三次會(huì)議，會(huì)議明確提出，要按照“加快職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，落實(shí)統(tǒng)一登記，實(shí)施啟用新證與停發(fā)舊證相銜接，確保工作不斷不亂”的總體要求推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。具體來(lái)說(shuō)，各地要抓緊實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》加快職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合；在完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合前，繼續(xù)按照原有職責(zé)發(fā)放各類(lèi)舊版的權(quán)屬證書(shū)。具備頒發(fā)新版證書(shū)條件后，才能停止發(fā)放舊版證書(shū)，保證登記工作平穩(wěn)運(yùn)行、保持登記業(yè)務(wù)持續(xù)不斷，做到不影響日常登記、不增加群眾負(fù)擔(dān)。 今年年底全國(guó)全面頒發(fā)新版證書(shū) 問(wèn)：目前全國(guó)有多少地區(qū)能啟用新的登記簿和證書(shū)？ 答：《通知》要求，從3月1日起啟用新的登記薄和證書(shū)。大家知道，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行“屬地登記”制度，具體的不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要在市、縣。職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合完成是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提條件，根據(jù)全國(guó)各地職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的最新進(jìn)展，全國(guó)有30多個(gè)市（州）、70個(gè)縣（市、區(qū)）完成了職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書(shū)條件。但考慮到上述地區(qū)還要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造、登記系統(tǒng)對(duì)接、統(tǒng)一窗口設(shè)置等必要的技術(shù)準(zhǔn)備，需要一段時(shí)間的磨合。啟用新的登記薄和新版證書(shū)的原則是“成熟一個(gè)，啟用一個(gè)”， 3月1日《條例》正式實(shí)施時(shí)，有一部分地區(qū)能夠開(kāi)始啟用新的登記薄并頒發(fā)新版證書(shū)。隨著各地不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)的進(jìn)一步加快，我們相信，今年會(huì)有更多的地區(qū)能夠完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，陸續(xù)開(kāi)始啟用新的登記簿和新版證書(shū)，力爭(zhēng)到下轉(zhuǎn)2015年年底，全國(guó)全面頒發(fā)新版證書(shū)。 “不變不換”，各類(lèi)已發(fā)舊版證書(shū)繼續(xù)有效 問(wèn)：新啟用的簿證樣式（試行）與原有的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記簿證如何銜接？ 答：不動(dòng)產(chǎn)登記從分散走向統(tǒng)一有一個(gè)過(guò)程，《條例》的全面實(shí)施也要有一個(gè)過(guò)程。《條例》實(shí)施后，無(wú)論是依法頒發(fā)的新版證書(shū)，還是因沒(méi)有完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合、不具備頒發(fā)新版證書(shū)條件而繼續(xù)頒發(fā)的各類(lèi)舊版證書(shū)，以及《條例》實(shí)施前也就是分散登記時(shí)已經(jīng)依法頒發(fā)的各類(lèi)證書(shū)，都繼續(xù)有效，新版證書(shū)和舊版證書(shū)在一段時(shí)間內(nèi)并行使用。 新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證啟用后，以前已經(jīng)依法制作并記載登記內(nèi)容的土地登記卡和歸戶(hù)卡、房屋登記簿、林權(quán)登記表冊(cè)、草原登記表冊(cè)、海域使用權(quán)登記表冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿等繼續(xù)有效；已經(jīng)依法發(fā)放的各類(lèi)證書(shū)、證明繼續(xù)有效。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“不變不換”和方便企業(yè)群眾的原則，也就是權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。 最大程度方便企業(yè)和群眾 問(wèn)：?jiǎn)⒂眯碌牟粍?dòng)產(chǎn)登記簿和證書(shū)會(huì)不會(huì)給權(quán)利人帶來(lái)不便？ 答：方便企業(yè)和群眾辦事是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要出發(fā)點(diǎn)。《通知》要求，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記需要提交的申請(qǐng)材料目錄及有關(guān)書(shū)表卡冊(cè)在辦公場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示。在《條例》的具體實(shí)施細(xì)則或辦法出臺(tái)施行以前，可以按照《條例》的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有的模式，要求申請(qǐng)人提交登記必備的申請(qǐng)材料。在《條例》的具體實(shí)施細(xì)則或辦法施行以后，按照新的規(guī)定制作申請(qǐng)材料目錄。各地要確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響，確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作的正常有序開(kāi)展。因此，啟用新的登記簿和證書(shū)不會(huì)給權(quán)利人帶來(lái)不便。而且，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一后，企業(yè)和群眾等權(quán)利人不用再分別跑幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，最大程度的方便了企業(yè)和群眾。 |