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上海：不負重托，做好改革開放排頭兵 本報記者 姜泓冰 勵漪 一年前，習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議政府工作報告。他對上海提出要求，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、科學發(fā)展先行者。他希望剛起步的自貿(mào)區(qū)建成制度創(chuàng)新高地，可復(fù)制可推廣，“種苗圃而不是做盆景”。 今年3月，才滿一歲半的上海自貿(mào)區(qū)已迎風猛長：覆蓋范圍由28.78平方公里擴大到120.72平方公里，包括金橋開發(fā)區(qū)、張江高科技片區(qū)和陸家嘴金融片區(qū)，擴容3倍多。截至2014年底，已吸引2.2萬余家企業(yè)，從業(yè)人員超過28萬，新增企業(yè)數(shù)是前20多年累計數(shù)的1.66倍。 這一年來，圍繞外商投資負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，上海自貿(mào)區(qū)在體制機制上積極探索，迅速形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，并撬動中國新一輪開放。上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，已在全國迅速形成三份“清單”的嶄新理念：法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法有規(guī)定必須為的“責任清單”。 “一年半之前，我們也沒想到探索出現(xiàn)在的階段性成果，這是在改革中不斷完成、不斷完善的。今年，我們要探索在浦東新區(qū)實行整體配套的政府管理體制改革。作為一級地方政府的改革探索，意義重大?！苯衲?月5日，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在接受記者采訪時宣布，“我們必須領(lǐng)先一步?！?/p> 由自貿(mào)區(qū)試驗產(chǎn)生的事中事后監(jiān)管改革，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的擴大開放措施，今年將在整個浦東新區(qū)試行。上海市其他區(qū)縣也躍躍欲試。一年前總書記“大膽闖、大膽試、自主改”的指示，已成為鼓舞上海發(fā)展的重要動力。 2014年全國人代會上，習近平總書記曾從“小巷總理”朱國萍講述的社區(qū)居民愿望，表達對創(chuàng)新社會治理的期待——“核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新”。這一年，上海市委將“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)”設(shè)為一號課題，展開以街道鎮(zhèn)和居村為重點的廣泛調(diào)研，已形成一套“1+6”文件，實施街鎮(zhèn)體制調(diào)整改革，將政府各類人財物支配管理權(quán)下沉。此舉被稱為基層社會治理領(lǐng)域“近20年來最大的一次變革”。 農(nóng)村土地制度改革、國企改革、環(huán)境治理、文化軟實力建設(shè)……一年間，去年全國人代會上受到總書記關(guān)注的領(lǐng)域，上海都有長足進步。尤其在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施國家戰(zhàn)略方面，上海先行先試，敢于擔當、敢于突破。從2014年下半年起，新的市委一號課題又已啟動，聚焦“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，而這，也是總書記要求上海率先實施的又一國家戰(zhàn)略。
廣東：迎來提質(zhì)增效的“黃金時代” 本報記者 羅艾樺 虎門春雷連天響，云嶺木棉經(jīng)日紅。3月4日，從廣州市南沙新區(qū)傳來消息，未來在廣東自貿(mào)試驗區(qū)（南沙片區(qū)）登記設(shè)立的企業(yè)，可直接辦理加載工商注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照，即“一照三號”。至此，深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙，三大事關(guān)廣東全省未來發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，真正迎來了自己換擋提速、提質(zhì)增效的“黃金時代”。 2014年3月6日，習近平總書記參加了十二屆全國人大二次會議廣東代表團的審議，要求廣東總結(jié)運用好率先改革開放的經(jīng)驗，在發(fā)展中國特色社會主義中當好排頭兵，努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷。一時間，南粵大地，萬馬奔騰；南海之濱，千帆競發(fā)。 2015年3月5日下午，在參加廣東代表團審議政府工作報告時，全國人大代表、中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華指出，一年來，全省深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照總書記的要求扎實做好各項工作，以走在前列的要求統(tǒng)領(lǐng)改革工作，積極推動先行先試；實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷提高對外開放水平；以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為總抓手和核心戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓兩手硬，社會主義核心價值觀深植老老少少的心田。 據(jù)初步核算，2014年，全省共實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.78萬億元，增長7.8%，人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元。對此，代表們紛紛打心底點贊：數(shù)據(jù)的背后，隱含的是更深刻的變化——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，對內(nèi)對外開放進一步擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增強，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。 作為“頭等大事”的系列改革更加“真刀真槍”。一年來，全省出臺了30多份重要改革文件，中央2014年改革工作要點涉及地方的179項改革任務(wù)已布置開展176項，重點改革任務(wù)全面推進；中央有關(guān)部門在該省安排的52項改革試點全部啟動，其中4項已順利完成；行政審批、司法體制、國有企業(yè)、投資便利化和財稅金融等領(lǐng)域一批重要改革取得實質(zhì)性進展，商事登記制度改革基本完成，上上下下，呈現(xiàn)出濃郁的改革氛圍。 讓人念茲在茲的還有，粵東西北經(jīng)濟社會發(fā)展也全面提速。尤其是通過交通網(wǎng)絡(luò)外通內(nèi)連、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效和中心城區(qū)擴容提質(zhì)這“三大抓手”，其總體已經(jīng)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。 欣逢“四個全面”的開局之年，胡春華強調(diào)，一定要準確把握“四個全面”的時代意義和戰(zhàn)略布局，落實好政府工作報告提出的各項目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動工作落實，在實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標的進程中邁出新的步伐，為全國發(fā)展大局作出廣東應(yīng)有的貢獻。
貴州：提振精氣神匯聚正能量 本報記者 汪志球 劉志強 郝迎燦 去年兩會期間，習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團的審議，諄諄教誨，言猶在耳。如今，堪堪一年時間已逝，貴州代表團再次赴京，他們帶來了怎樣一份答卷？ “石漠化治理得怎么樣”“落后產(chǎn)能淘汰了多少”，習近平十分關(guān)心貴州生態(tài)環(huán)保問題。 總書記的關(guān)切，記在心頭、落在實處。今天的貴州，發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強音，推進“12件環(huán)保實事”，實施大氣污染防治行動計劃。淘汰落后產(chǎn)能729萬噸，建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉(xiāng)村造林綠化三年規(guī)劃，森林覆蓋率提高到49%。 “既要綠水青山，也要金山銀山，我們必須處理好生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。”貴州省委書記趙克志表示，從源頭上保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最根本的是要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。近年來，貴州以生態(tài)文明理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力補齊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩塊短板”，跨過工業(yè)化和信息化“兩道門檻”，初步走出了推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。2014年貴州全省經(jīng)濟生產(chǎn)總值9251.01億元，比上年增長10.8%，經(jīng)濟增速位居全國第二位，且連續(xù)4年居全國前列。 “貴州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深”，習近平一語中的，指出貧困是貴州的最大省情，并要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村去、多到貧困地區(qū)去，了解真實情況，看真貧、扶真貧、真扶貧。 為盡快改變貧困面貌，貴州在多年推進項目扶貧的基礎(chǔ)上，探索實施以產(chǎn)業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等為主的“六個到村到戶”，圍繞“扶誰的貧、誰來扶貧、怎么扶貧”，大力實施精準扶貧政策。 一系列“精準扶貧”措施的推進，扶貧效果顯著?！?014年，貴州省共投入中央和省財政專項扶貧資金42.1億元，實施1.5萬個到村項目。全面完成減貧170萬人和11個貧困縣159個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘減貧摘帽’的目標，50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村居民可支配收入高于全省2個百分點。”貴州省省長陳敏爾自信滿滿。 習近平總書記還關(guān)心貴州的社會主義核心價值觀建設(shè)。過去的一年，貴州省結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在全省黨政機關(guān)、學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和窗口單位建立了3萬多個“道德講堂”，以“宣傳部長上講堂”為代表的各類“道德講堂”活動開展了9萬多場，上千萬干部群眾走進“道德講堂”，接受道德洗禮。 2015年又是新的一年，也是全面深化改革關(guān)鍵之年、全面依法治國的開局之年。貴州各級領(lǐng)導(dǎo)干部以辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，提振精氣神、匯聚正能量，把全面小康宏偉藍圖寫在貴州大地，把多彩貴州好聲音唱響神州大地。
安徽：從嚴從實抓改革促發(fā)展 本報記者 劉杰 錢偉 習近平總書記去年在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時發(fā)表的重要講話，對安徽工作和干部的精神狀態(tài)給予充分肯定，對全面深化農(nóng)村改革、推進全面建成小康社會作出明確要求，特別是首次提出并集中闡述了“三嚴三實”，為黨的作風建設(shè)指明了方向，提供了遵循。 安徽省把學習貫徹總書記重要講話精神作為一項重要政治任務(wù)，及時召開代表團會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議等進行學習部署，研究出臺學習貫徹“三嚴三實”要求、進一步加強作風建設(shè)的意見，在全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展為期1個月的“三嚴三實”集中學習教育，努力做到先學一步、學深一步，帶頭貫徹、自覺踐行，切實把“三嚴三實”要求貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項事業(yè)的全過程、各方面。 安徽堅持以“三嚴三實”的要求，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。按照總書記提出的要在全面建成小康社會征程中邁出新步伐的要求，安徽認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，強化自主創(chuàng)新和民營經(jīng)濟兩大戰(zhàn)略支撐，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%，經(jīng)濟正朝著有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的方向邁進。同時，搶抓國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)重大機遇，加快推進長三角通關(guān)一體化，出臺新一輪扶持皖北地區(qū)發(fā)展政策，推動各區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅守民生底線，精心實施以船為家漁民上岸安居工程，加大對大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅力度。 安徽堅持以“三嚴三實”的精神，深化以農(nóng)村改革為重點的各項改革。按照總書記提出的“把握正確方向、尊重農(nóng)民意愿、堅持試點先行”的要求，安徽大力弘揚“大包干”精神，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點省建設(shè)，同步深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)、金融等各項改革，為農(nóng)村發(fā)展注入持久動力。以農(nóng)村改革為突破口，積極推進其他重點領(lǐng)域改革，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革等16項改革列入國家試點。安徽在全國率先建立權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，規(guī)范權(quán)力邊界和運行流程，最大限度消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。 安徽堅持以“三嚴三實”的標準，切實加強黨的建設(shè)。安徽嚴格貫徹總書記要求，把抓好黨建作為最大政績和重大政治責任，建立黨建工作責任制，全面開展基層黨建三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，形成了黨委抓、書記抓、層層抓的黨建工作格局。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”積弊，堅定不移推進反腐倡廉建設(shè)，出臺落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的意見，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，全省廣大黨員干部守紀律、講規(guī)矩，奮發(fā)有為、真抓實干，在全面建成小康社會進程中邁出了堅實步伐。
解放軍：聚焦戰(zhàn)斗力號角鼓征程 本報記者 蘇銀成 去年3月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議時，圍繞實現(xiàn)強軍目標發(fā)表了重要講話。一年來，全軍和武警部隊堅決貫徹黨中央、中央軍委決策指示，緊緊圍繞實現(xiàn)強軍目標，堅持各項工作向打仗聚焦，堅持嚴字當頭改作風正風氣，加強國防和軍隊全面建設(shè)，出色完成了黨和人民賦予的各項任務(wù)，為維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作出了重要貢獻。 習近平總書記去年在解放軍代表團講話時指出：堅持貫徹能打仗、打勝仗要求，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。全軍上下聞令而動，掀起了練就過硬本領(lǐng)，誓死捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的練兵熱潮。 把目標聚焦在朱日和訓練基地。隨著南京軍區(qū)某裝甲旅千里機動挺進內(nèi)蒙古草原腹地，“跨越—2014朱日和”系列演習在北京軍區(qū)朱日和訓練基地打響了第一槍。隨后的兩個月，廣州、濟南、沈陽、成都、蘭州5個軍區(qū)的各1支陸軍合成旅依次進場，陸續(xù)展開集中檢驗評估。全國人大代表、北京軍區(qū)陸軍第38集團軍軍長劉振立認為：此次系列演習，較以往有重大突破，我陸軍部隊跨區(qū)基地化訓練、實戰(zhàn)化訓練將由此步入常態(tài)化。 習近平總書記強調(diào)，軍隊政治工作的時代主題是，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證。 全國人大代表、長城某艇艇長華明在學習總書記講話后深刻體會到，人民軍隊來自人民，全心全意為人民服務(wù)是我軍贏得群眾支持、鞏固提高戰(zhàn)斗力的重要法寶。必須堅持思想教育與嚴格執(zhí)紀相結(jié)合，整肅軍紀，猛藥去疴，從里到外立起軍隊的“好樣子”。 習近平總書記在全面分析軍隊現(xiàn)狀后指出：軍隊還存在著“兩個不相適應(yīng)”，即現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應(yīng)?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)指揮體制是制約軍隊建設(shè)的重點，也是改革突破的難點。 全國人大代表、沈陽軍區(qū)副司令員鐘志明說，現(xiàn)在中央顯然已經(jīng)下決心著手解決相關(guān)問題。三中全會的決定明確指出，要推進領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。 實現(xiàn)強軍目標，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。一年來，各級部門積極作為，攻堅克難，穩(wěn)妥推進軍民融合的改革發(fā)展；領(lǐng)域由后勤向軍事、政治、裝備領(lǐng)域拓展，范圍由大中城市非作戰(zhàn)部隊向作戰(zhàn)部隊和小散遠單位延伸，方式由試點先行、分類推進逐步向規(guī)模集約推進轉(zhuǎn)變，初步打破了軍隊自成體系的保障方式，探索了依托社會搞保障的路子。 |