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政府工作報告中相關(guān)詞語注釋

2015-03-13 11:21 來源: 新華社
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新華社北京3月13日電 2015年政府工作報告中相關(guān)詞語的注釋。 

1、雙引擎:雙引擎主要是指:一方面,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,培育打造新引擎,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;另一方面,更好發(fā)揮政府作用,改造升級傳統(tǒng)引擎,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給?!按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是指通過解放思想、深化改革、打破體制機制障礙,讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間,讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動,讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)?!霸黾庸伯a(chǎn)品、公共服務(wù)”是指由政府主導(dǎo)提供與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)、旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),一般包括交通、水利、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房保障、文化體育、環(huán)境保護等基本公共服務(wù),以及公共安全、國家安全等方面內(nèi)容。

2、定向調(diào)控:從2013年開始,宏觀調(diào)控明確經(jīng)濟運行合理區(qū)間,把穩(wěn)增長、保就業(yè)作為“下限”,防通脹作為“上限”,形成了區(qū)間調(diào)控的思路和方法。2014年,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上創(chuàng)新實施定向調(diào)控,也就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控,基本思路是激活力、補短板、強實體,抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),確定調(diào)控“靶點”,在精準(zhǔn)、及時、適度上下功夫,預(yù)調(diào)微調(diào)、遠(yuǎn)近結(jié)合、防范風(fēng)險,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級和行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

定向調(diào)控作為區(qū)間調(diào)控的重要組成部分,重點是針對區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情景,匹配不同的對策措施,精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策,更多依靠市場力量,更多運用改革辦法,進行“噴灌”、“滴灌”,不搞“大水漫灌”。通過針對不同調(diào)控領(lǐng)域,制定清晰明確的調(diào)控政策,使預(yù)調(diào)微調(diào)和必要的“先手棋”更加有的放矢,更具針對性,體現(xiàn)了對宏觀調(diào)控深處著力和精準(zhǔn)發(fā)力的更高要求。

3、“三證合一”:“三證合一”登記制度是指企業(yè)登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼管理部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。

“三證合一”最終目標(biāo)是實行“一照一號”模式,通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”,將由三個部門分別核發(fā)不同證照,改為由一個部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

4、普惠金融:普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則,通過加大政策引導(dǎo)扶持、加強金融體系建設(shè)、健全金融基礎(chǔ)設(shè)施,以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)?shù)?、有效的金融服?wù),并確定農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群和殘疾人、老年人等其他特殊群體為普惠金融服務(wù)對象。

5、“創(chuàng)客”:“創(chuàng)客”一詞來源于英文單詞“Maker”?!皠?chuàng)客”熱衷于創(chuàng)新,自己掌握生產(chǎn)工具,以用戶創(chuàng)新為核心理念,善于發(fā)現(xiàn)問題和需求并提出解決方案,通過創(chuàng)意、設(shè)計、制造提供各種產(chǎn)品和服務(wù)。

6、“中國制造2025”:“中國制造2025”提出了我國制造強國建設(shè)三個十年的“三步走”戰(zhàn)略,是第一個十年的行動綱領(lǐng)。“中國制造2025”應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,立足我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實際需要,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及先進制造、高端裝備等重點領(lǐng)域,提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措,力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。

7、準(zhǔn)入前國民待遇:準(zhǔn)入前國民待遇的實質(zhì)是外商投資的管理模式問題,它要求在外資進入階段給予國民待遇,即引資國應(yīng)就外資進入給予外資不低于內(nèi)資的待遇。這一待遇不是絕對的,允許有例外。世界各國較為普遍采用負(fù)面清單的方式,將其核心關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域列入其中,保留特定形式的進入限制。未列入負(fù)面清單之中的行業(yè)和領(lǐng)域,則不能對外資維持限制。“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單”模式已逐步演變?yōu)閲H慣常做法,目前已有70余個國家采用了這一模式。

8、眾創(chuàng)空間:眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求,通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分發(fā)揮社會力量作用,有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校和科研院所的有利條件,著力發(fā)揮政策集成效應(yīng),實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

9、金融衍生品:金融衍生品是指一種金融合約,其價值取決于一種或多種基礎(chǔ)資產(chǎn)或指數(shù),合約的基本種類包括遠(yuǎn)期、期貨、掉期(互換)和期權(quán)。金融衍生品還包括具有遠(yuǎn)期、期貨、掉期(互換)和期權(quán)中一種或多種特征的混合金融工具。

10、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險:個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險是由保險公司承保的一種商業(yè)養(yǎng)老年金保險,主要面向繳納個人所得稅的社會公眾,公眾投保該商業(yè)養(yǎng)老年金保險,繳納的保險費允許稅前列支,養(yǎng)老金積累階段免稅,領(lǐng)取養(yǎng)老金時再相應(yīng)繳納,這也是目前國際上采用較多的稅收優(yōu)惠模式。

11、書香社會:書香社會是指優(yōu)質(zhì)出版物供給更加豐富,社會基礎(chǔ)閱讀設(shè)施更加完善,特殊群體基本閱讀需求得到更好滿足,社會主義核心價值觀深入人心,在全社會形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風(fēng)尚。

12、黃標(biāo)車:黃標(biāo)車是新車定型時排放水平低于國I排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國III排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車的統(tǒng)稱。這類在用車經(jīng)環(huán)保定期檢驗,達(dá)到相關(guān)在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的,核發(fā)黃色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志,可以上路行駛。黃標(biāo)車由于單車排放高,應(yīng)優(yōu)先管控和淘汰。

13、深港通:深港通是深港股票市場交易互聯(lián)互通機制的簡稱,指深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所有限公司建立技術(shù)連接,使內(nèi)地和香港投資者可以通過當(dāng)?shù)刈C券公司或經(jīng)紀(jì)商買賣規(guī)定范圍內(nèi)的對方交易所上市的股票。

14、京津冀協(xié)同發(fā)展:核心是京津冀三地作為一個整體協(xié)同發(fā)展,要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點,調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),擴大環(huán)境容量生態(tài)空間,推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,推動公共服務(wù)共建共享,加快市場一體化進程,打造現(xiàn)代化新型首都圈,努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

15、長江經(jīng)濟帶:長江是我國第一、世界第三大河流,是貨運量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道。長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市,面積約205萬平方公里,人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%,具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿?。依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,打造中國經(jīng)濟新支撐帶,是黨中央、國務(wù)院審時度勢,謀劃中國經(jīng)濟新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。主要任務(wù)是提升長江黃金水道功能,建設(shè)綜合立體交通走廊,創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面推進新型城鎮(zhèn)化,培育全方位對外開放新優(yōu)勢,建設(shè)綠色生態(tài)廊道,創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。

16、統(tǒng)一信用信息共享交換平臺:連接各地區(qū)、各部門信用信息系統(tǒng),開展信用信息共享、整合和服務(wù)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。該平臺將逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等各領(lǐng)域信用信息,最終實現(xiàn)覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別和全國所有區(qū)域,整合形成公民、法人和其他組織信用檔案,并按照有關(guān)規(guī)定為政府部門、社會公眾和征信機構(gòu)提供信息服務(wù)。

責(zé)任編輯:周楠
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