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3月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)來到國家工商行政管理總局考察并主持召開座談會(huì)。這是李克強(qiáng)在企業(yè)注冊局了解商事制度改革情況。 新華社記者 饒愛民/攝 這恐怕稱得上“史上最強(qiáng)陣容”的國內(nèi)考察團(tuán)了。來自中央編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、海關(guān)總署、證監(jiān)會(huì)等14個(gè)部委的主要負(fù)責(zé)人是“團(tuán)員”，“團(tuán)長”則是國務(wù)院總理李克強(qiáng)，考察地點(diǎn)是國家工商行政管理總局。 3月5日，李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出：“我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標(biāo)’，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)‘雙結(jié)合’，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)?！?/p> 3月20日下午，李克強(qiáng)總理首選工商總局為兩會(huì)結(jié)束后的考察地，蘊(yùn)含深意?！按蛟齑蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一新引擎，你們工商部門處在第一線，可謂‘先行官’?！笨偫碓诠ど炭偩挚疾鞎r(shí)指出。 放——部署商事制度改革，年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)” 總理此次考察行程緊密：兩個(gè)考察點(diǎn)和一個(gè)座談會(huì)。首先在總局企業(yè)注冊局注冊指導(dǎo)處，李克強(qiáng)著重考察了商事制度改革進(jìn)展情況及改革成效?？偫碇钢鴫Ρ谏项}為《企業(yè)注冊局（外資注冊局）落實(shí)商事制度改革進(jìn)行時(shí)》的展板問：“現(xiàn)在最難啃的硬骨頭是哪一塊？” 負(fù)責(zé)人回答，是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號(hào)”合并為“一照一號(hào)”。目前全國有19個(gè)地區(qū)推行實(shí)施了“一照三號(hào)”的改革，將組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)統(tǒng)一記載于工商營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)三證合為一照。 “雖然‘一照三號(hào)’已經(jīng)很大程度上有所改進(jìn)，但是辦事還是有不方便的地方，尤其對(duì)創(chuàng)業(yè)者來說?！笨偫黼S即要求，年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”，“加快推進(jìn)‘一照一號(hào)’，把需要破除的障礙找出來，國務(wù)院會(huì)下決心解決?！?/p> 工商總局的數(shù)據(jù)印證了商事制度改革對(duì)于激發(fā)市場活力所起的重大作用。從去年3月至今年2月，全國新登記市場主體1340.73萬戶，同比增長近20%，平均每天新登記注冊企業(yè)有1.05萬戶，實(shí)現(xiàn)“井噴式增長”。 管——營造公平競爭市場環(huán)境，工商部門是“守護(hù)神” 總理多次強(qiáng)調(diào)，“簡政放權(quán)并不是一放了之，而是要放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。此次來到工商總局，他第二個(gè)考察點(diǎn)是數(shù)據(jù)分析室，考察企業(yè)法人庫平臺(tái)、信息公示平臺(tái)和市場監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用情況。 負(fù)責(zé)人介紹說，通過大數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：去年新登記的市場主體超過60%保持經(jīng)營活躍狀態(tài)。總理說，這個(gè)數(shù)字不容易，但還要想方設(shè)法提高它們的“活躍度”，“現(xiàn)在它們已經(jīng)出生了，下一步要讓它們活下來、活得好”。 總理用“守護(hù)神”來形容工商部門在營造公平競爭市場環(huán)境中的作用。他指出如果沒有放管結(jié)合，市場將變成劣幣驅(qū)逐良幣而不是優(yōu)勝劣汰。要依托大數(shù)據(jù)完善監(jiān)管平臺(tái)，探索建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。 總理肯定工商部門對(duì)企業(yè)年報(bào)信息的搖號(hào)式檢查，而且是檢查對(duì)象和檢查主體的“雙隨機(jī)”式搖號(hào)。他要求參加座談會(huì)的質(zhì)檢總局、工信部等部門，聯(lián)合工商總局搭建一個(gè)全國統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和共享，形成部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。 扶——要有大企業(yè)“頂天立地”,也需要小微企業(yè)“鋪天蓋地” 李克強(qiáng)總理在座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一新引擎的重要性。他指出，簡化審批、放寬準(zhǔn)入，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”涌現(xiàn)，不僅可以更好激發(fā)群眾創(chuàng)造力、帶動(dòng)就業(yè)，而且有利于提高社會(huì)化協(xié)作配套水平，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)對(duì)政府是自我革命，要從全局出發(fā)“忍痛”前行，也是打掉尋租空間。他要求各部門都要主動(dòng)謀劃，形成合力，端出更多便民利企的改革“好菜”“新菜”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
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