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綠化荒漠 守護家園——國家林業(yè)局副局長張永利談荒漠化防治 新華社北京６月１６日電（記者 劉羊旸）今年６月１７日是第２１個“世界防治荒漠化和干旱日”?；哪乐?，已成為當前我國生態(tài)文明建設(shè)的難點和重點。圍繞如何加快推進荒漠化防治、沙化土地封禁保護、防沙治沙執(zhí)法年等熱點話題，新華社記者近日采訪了國家林業(yè)局副局長張永利。 近５年完成沙化土地治理１０００萬公頃 “黨中央、國務(wù)院歷來高度重視荒漠化防治工作，相繼采取了一系列重大舉措加強防沙治沙，取得了舉世公認的顯著成效。”張永利說。 過去５年，累計完成沙化土地治理面積１０００萬公頃，實現(xiàn)了沙化面積和沙化程度的“雙減少”，極大地改善了生態(tài)和民生，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。 但同時，張永利還表示，當前我國荒漠化防治形勢十分嚴峻。他說，我國現(xiàn)有八大沙漠、四大沙地，全國沙化土地面積１７３．１１萬平方公里，在我國北方形成了一條綿延數(shù)千公里的風沙帶，是受風沙危害最嚴重的地區(qū)，受影響的人口超過４億人，也是生態(tài)最為脆弱和治理難度最大的地區(qū)。 推進荒漠化防治以改善生態(tài)改善民生為主要目標 “防治荒漠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容?！睆堄览f，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，到２０２０年，５０％以上可治理沙化土地得到治理。 在張永利看來，推進荒漠化防治，要以改善生態(tài)、改善民生為主要目標，堅持保護優(yōu)先、科學治理、適度利用原則，注意生物措施與工程措施相結(jié)合、自然修復與人工治理相結(jié)合。 首先要加強生態(tài)保護和修復。在沙區(qū)內(nèi)嚴禁濫開墾、濫放牧、濫樵采、濫開發(fā)，濫用水資源，嚴格保護沙區(qū)森林植被。重點推進“一帶一路”沿線重點地區(qū)防沙治沙，鼓勵各地因地制宜實施一批治沙工程，集中治理并改善重點區(qū)域生態(tài)狀況。 同時，要堅持依法治沙。進一步貫徹落實《防沙治沙法》，增強全社會防沙治沙法治意識。加大執(zhí)法力度，對破壞沙區(qū)生態(tài)的行為“零容忍”。建立健全防沙治沙目標責任考核獎懲、沙區(qū)植被保護紅線等制度，并認真組織實施。 張永利透露，將研究建立穩(wěn)定的政府投入機制、荒漠生態(tài)補償政策、防沙治沙獎勵補助政策，完善金融扶持和稅收減免政策。 沙化土地封禁保護試點進展順利 據(jù)張永利介紹，當前，我國有１２０多萬平方公里的沙化土地暫不具備治理條件，這部分沙化土地大多是連片的流沙或戈壁，條件嚴酷，生態(tài)惡劣，對我國生態(tài)安全構(gòu)成重大威脅，亟待采取嚴格的封禁保護措施，遏制流沙擴展，改善和恢復生態(tài)。 為此，我國前年啟動了沙化土地封禁保護補助試點。２０１３－２０１４年共下達中央財政補助資金６億元，在內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等７個省區(qū)５３個縣開展了沙化土地封禁保護試點，總體進展順利。 日前，國家林業(yè)局研究制定了《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》，以進一步加強和規(guī)范沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)和管理。辦法明確，劃定和管理沙化土地封禁保護區(qū)，應(yīng)該堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格保護，集中連片，突出重點”的基本原則。保護區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括：封禁設(shè)施建設(shè)、管護隊伍建設(shè)、固沙壓沙、成效監(jiān)測等。 首屆“防沙治沙執(zhí)法年”活動重點督查惡化沙區(qū)生態(tài)事件 今年是《防沙治沙法》頒布的第十五年。國家林業(yè)局決定在２０１５年開展首屆“防沙治沙執(zhí)法年”活動。將每年的９月定為“防沙治沙執(zhí)法檢查月”，并組織相關(guān)單位組成執(zhí)法檢查組，開展實地執(zhí)法檢查。 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：調(diào)查破壞沙區(qū)植被、沙漠排污等惡化沙區(qū)生態(tài)的事件，沙區(qū)建設(shè)環(huán)境影響評價、單位治沙責任制等情況。 “一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，立即依法處理，對于特別重大的沙區(qū)環(huán)境事件，要當即督促當?shù)赜嘘P(guān)部門依法立案、依法取證、依法處理。”張永利表示。 張永利說，通過此次執(zhí)法年活動，各級林業(yè)主管部門要建立防沙治沙執(zhí)法的長效機制。針對當前防沙治沙執(zhí)法中面臨的突出問題，結(jié)合各地實際情況，制定并出臺地方規(guī)范性文件。努力構(gòu)建職責清晰、懲罰分明、程序公開、效果明顯的防沙治沙執(zhí)法體系。 |