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“三證合一”改革是“順民意暖民心”之舉
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 m.nakedoat.com 2015-06-30 15:20 來(lái)源: 央廣網(wǎng)
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【導(dǎo)讀】推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見(jiàn)正式發(fā)布,一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享的""一照一碼""登記模式今年底全國(guó)推行。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論--國(guó)策匯議》專(zhuān)欄關(guān)注:""三證合一""改革是""順民意暖民心""之舉。 

  據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,9分53秒!能想到嗎?這是辦理一份企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需要的時(shí)間,也是杭州桐廬一位企業(yè)負(fù)責(zé)人的真實(shí)經(jīng)歷。從過(guò)去動(dòng)輒一兩個(gè)月,到現(xiàn)在不到10分鐘,這位負(fù)責(zé)人感嘆:""辦個(gè)執(zhí)照,真是分分鐘的事兒!""

  隨著商事制度改革的不斷推進(jìn),全國(guó)各地有關(guān)""三證合一""的工作也都在加緊推進(jìn)。上周五,內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)出了首張""一照一碼""企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從明天開(kāi)始,浙江省將全面實(shí)行""五證合一""登記制度。而在山東濟(jì)南,企業(yè)主10月1日之后就可以領(lǐng)到印有""統(tǒng)一社會(huì)信用代碼""的營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。除了地方政府的快馬加鞭,國(guó)家層面的政策也持續(xù)發(fā)力。

  昨天,國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見(jiàn)正式發(fā)布。意見(jiàn)要求,2015年底前在全國(guó)全面推行""一照一碼""登記模式,實(shí)現(xiàn)一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享。""一照一碼""真的來(lái)了,今后辦證再也不用跑斷腿、磨破嘴。這是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn),也為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的制度支持,是""順民意暖民心""之舉。

  經(jīng)濟(jì)之聲:國(guó)務(wù)院此次下發(fā)的改革意見(jiàn)中要求,2015年底要全國(guó)推行""一照一碼""登記模式?,F(xiàn)在距離這一時(shí)間還有6個(gè)月,怎么看待這個(gè)時(shí)間期限,能否按時(shí)落地呢?

  復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊表示,這一時(shí)限看起來(lái)并不長(zhǎng),說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)并不難。之前的難點(diǎn)是過(guò)去部門(mén)之間相互分割、信息平臺(tái)沒(méi)有共建共享,再加上部門(mén)的利益分配問(wèn)題,所以很容易解決的問(wèn)題一直沒(méi)有解決?,F(xiàn)在只要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),上下都下決心做,解決它事實(shí)上不需要6個(gè)月。

  經(jīng)濟(jì)之聲:李克強(qiáng)總理屢次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)“三證合一”工作,背后有哪些深層次的原因?

  石磊分析,企業(yè)財(cái)務(wù)成本、運(yùn)行成本有三個(gè)組成部分。一是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,二是營(yíng)銷(xiāo)成本,三個(gè)是制度性成本。制度性成本是種種不必要制度性障礙導(dǎo)致的,使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)之前要花很多人力、財(cái)力、物力。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就要把障礙降到最低限,讓每一個(gè)想創(chuàng)業(yè)的人,除了把精力放在必要的管理過(guò)程和恪守信用問(wèn)題之外,其他問(wèn)題不必花太多的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。

  國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見(jiàn)正式發(fā)布,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞對(duì)此作出解讀。

  經(jīng)濟(jì)之聲:在全國(guó)推行“一碼一照”在國(guó)務(wù)院下發(fā)的有關(guān)""三證合一""意見(jiàn)中,要求實(shí)現(xiàn)一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享。如何理解?

  劉瑞分析,這項(xiàng)改革主要是為了解決企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)門(mén)檻過(guò)高、成本過(guò)高的問(wèn)題,看似很小實(shí)則意義重大。對(duì)于政府方面,一個(gè)新企業(yè)的誕生,增加了政府監(jiān)管的職責(zé),這兩者間需要有一個(gè)制度保證。過(guò)去辦三證要跑四個(gè)部門(mén),現(xiàn)在把它合并起來(lái),資金節(jié)約成本節(jié)約,當(dāng)然企業(yè)高興,創(chuàng)業(yè)的成本降低。但是政府工作后面還要繼續(xù)做,政府職能如何更好的合并協(xié)調(diào),還要留在以后的政府改革中繼續(xù)推進(jìn)。

  經(jīng)濟(jì)之聲:工商、質(zhì)檢、稅務(wù)及其他部門(mén)之間怎樣協(xié)同推進(jìn)?

  劉瑞認(rèn)為,這涉及到政府機(jī)構(gòu)重新設(shè)計(jì)的問(wèn)題,究竟有沒(méi)有必要把一些市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合并?,F(xiàn)在針對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)職能分的很細(xì),工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生這些部門(mén)面臨的是對(duì)企業(yè)行為共同監(jiān)管問(wèn)題,如果把職能分的太細(xì),勢(shì)必就會(huì)有多頭管理的情況。雖然證合并了,可是職能并沒(méi)有合并,對(duì)企業(yè)還會(huì)形成來(lái)自各方的壓力。因此,隨著三證合一的進(jìn)一步推進(jìn),管理部門(mén)的職責(zé)也應(yīng)該相應(yīng)的合并,才能真正做到對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范,創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的市場(chǎng)環(huán)境。(記者李碩)

責(zé)任編輯: 劉楊
 
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