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【導(dǎo)讀】推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見(jiàn)正式發(fā)布，一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享的""一照一碼""登記模式今年底全國(guó)推行。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論--國(guó)策匯議》專(zhuān)欄關(guān)注：""三證合一""改革是""順民意暖民心""之舉。 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，9分53秒！能想到嗎？這是辦理一份企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需要的時(shí)間，也是杭州桐廬一位企業(yè)負(fù)責(zé)人的真實(shí)經(jīng)歷。從過(guò)去動(dòng)輒一兩個(gè)月，到現(xiàn)在不到10分鐘，這位負(fù)責(zé)人感嘆：""辦個(gè)執(zhí)照，真是分分鐘的事兒！"" 隨著商事制度改革的不斷推進(jìn)，全國(guó)各地有關(guān)""三證合一""的工作也都在加緊推進(jìn)。上周五，內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)出了首張""一照一碼""企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從明天開(kāi)始，浙江省將全面實(shí)行""五證合一""登記制度。而在山東濟(jì)南，企業(yè)主10月1日之后就可以領(lǐng)到印有""統(tǒng)一社會(huì)信用代碼""的營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。除了地方政府的快馬加鞭，國(guó)家層面的政策也持續(xù)發(fā)力。 昨天，國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見(jiàn)正式發(fā)布。意見(jiàn)要求，2015年底前在全國(guó)全面推行""一照一碼""登記模式，實(shí)現(xiàn)一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享。""一照一碼""真的來(lái)了，今后辦證再也不用跑斷腿、磨破嘴。這是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)，也為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的制度支持，是""順民意暖民心""之舉。 經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)務(wù)院此次下發(fā)的改革意見(jiàn)中要求，2015年底要全國(guó)推行""一照一碼""登記模式?，F(xiàn)在距離這一時(shí)間還有6個(gè)月，怎么看待這個(gè)時(shí)間期限，能否按時(shí)落地呢？ 復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊表示，這一時(shí)限看起來(lái)并不長(zhǎng)，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)并不難。之前的難點(diǎn)是過(guò)去部門(mén)之間相互分割、信息平臺(tái)沒(méi)有共建共享，再加上部門(mén)的利益分配問(wèn)題，所以很容易解決的問(wèn)題一直沒(méi)有解決?，F(xiàn)在只要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下都下決心做，解決它事實(shí)上不需要6個(gè)月。 經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理屢次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)“三證合一”工作，背后有哪些深層次的原因？ 石磊分析，企業(yè)財(cái)務(wù)成本、運(yùn)行成本有三個(gè)組成部分。一是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，二是營(yíng)銷(xiāo)成本，三個(gè)是制度性成本。制度性成本是種種不必要制度性障礙導(dǎo)致的，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)之前要花很多人力、財(cái)力、物力。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就要把障礙降到最低限，讓每一個(gè)想創(chuàng)業(yè)的人，除了把精力放在必要的管理過(guò)程和恪守信用問(wèn)題之外，其他問(wèn)題不必花太多的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見(jiàn)正式發(fā)布，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞對(duì)此作出解讀。 經(jīng)濟(jì)之聲：在全國(guó)推行“一碼一照”在國(guó)務(wù)院下發(fā)的有關(guān)""三證合一""意見(jiàn)中，要求實(shí)現(xiàn)一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享。如何理解？ 劉瑞分析，這項(xiàng)改革主要是為了解決企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)門(mén)檻過(guò)高、成本過(guò)高的問(wèn)題，看似很小實(shí)則意義重大。對(duì)于政府方面，一個(gè)新企業(yè)的誕生，增加了政府監(jiān)管的職責(zé)，這兩者間需要有一個(gè)制度保證。過(guò)去辦三證要跑四個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在把它合并起來(lái)，資金節(jié)約成本節(jié)約，當(dāng)然企業(yè)高興，創(chuàng)業(yè)的成本降低。但是政府工作后面還要繼續(xù)做，政府職能如何更好的合并協(xié)調(diào)，還要留在以后的政府改革中繼續(xù)推進(jìn)。 經(jīng)濟(jì)之聲：工商、質(zhì)檢、稅務(wù)及其他部門(mén)之間怎樣協(xié)同推進(jìn)？ 劉瑞認(rèn)為，這涉及到政府機(jī)構(gòu)重新設(shè)計(jì)的問(wèn)題，究竟有沒(méi)有必要把一些市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合并?，F(xiàn)在針對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)職能分的很細(xì)，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生這些部門(mén)面臨的是對(duì)企業(yè)行為共同監(jiān)管問(wèn)題，如果把職能分的太細(xì)，勢(shì)必就會(huì)有多頭管理的情況。雖然證合并了，可是職能并沒(méi)有合并，對(duì)企業(yè)還會(huì)形成來(lái)自各方的壓力。因此，隨著三證合一的進(jìn)一步推進(jìn)，管理部門(mén)的職責(zé)也應(yīng)該相應(yīng)的合并，才能真正做到對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范，創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的市場(chǎng)環(huán)境。（記者李碩） |