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新華社華盛頓７月１日電 第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合成果情況說明 習近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部部長雅各布·盧于２０１５年６月２３日至２４日在華盛頓共同主持了第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。 中美雙方認識到雙邊經(jīng)濟關(guān)系不斷得到拓展，特別是中國全面深化經(jīng)濟改革和進一步融入國際經(jīng)濟和金融體系，美國經(jīng)濟持續(xù)增強，為中美貿(mào)易和投資的發(fā)展提供了巨大潛力。與會者承諾將繼續(xù)努力取得務(wù)實進展，增進兩國人民福祉。 本輪對話期間，中美雙方強調(diào)全面履行在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中做出的承諾非常重要。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟增長，促進開放的貿(mào)易與投資，強化和支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方討論了國際金融體系相關(guān)問題，包括經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、國際規(guī)則、全球經(jīng)濟治理、金融市場穩(wěn)定與改革的重要性。雙方承諾就戰(zhàn)略性經(jīng)濟問題保持坦誠溝通，為習近平主席今年９月對美國事訪問打下了重要基礎(chǔ)。 一、強化經(jīng)濟政策合作 自２０１４年７月召開第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內(nèi)的經(jīng)濟增長和就業(yè)，繼續(xù)支持持久的全球復蘇，確保國內(nèi)經(jīng)濟增長支持強勁、可持續(xù)和平衡的全球增長，并為進一步的經(jīng)濟合作不斷拓展機會。 按照十八屆三中全會設(shè)定的改革議程及中國在二十國集團（Ｇ２０）的承諾，中國將繼續(xù)推進匯率市場化改革，增強匯率靈活性，加快推進由市場決定的匯率制度。美方注意到，自上輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話以來人民幣實際有效匯率的升值情況，并對中方顯著減少外匯干預表示歡迎。中方承諾僅在出現(xiàn)無序市場狀況時進行干預，并將積極考慮采取進一步措施向市場化匯率過渡。 根據(jù)其法定職責，美國聯(lián)邦公開市場委員會（ＦＯＭＣ）積極促進充分就業(yè)和價格穩(wěn)定。在與上述目標一致的情況下，ＦＯＭＣ預計將通過提高聯(lián)邦基金利率等方式推動貨幣政策常態(tài)化，以透明并盡可能可預期的方式進行貨幣政策操作。美聯(lián)儲高度關(guān)注其政策對國際金融體系的影響。維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定是美聯(lián)儲的一項關(guān)鍵目標。 為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟在基于國內(nèi)需求和更為平衡的消費－投資關(guān)系的基礎(chǔ)上平穩(wěn)、可持續(xù)的增長，中方承諾采取重要措施增加家庭財富和收入，促進強勁、可持續(xù)和更加平衡的增長方式，確保各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素。中方將：（１）加快建立更加公平、可持續(xù)、?；镜纳鐣Ｕ现贫?，到２０２０年實現(xiàn)社會保障全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。（２）到２０１７年，順利實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。（３）為了維護市場秩序和宏觀經(jīng)濟政策的有效性，各部委和地方制定新的優(yōu)惠政策時，需符合法律法規(guī)的規(guī)定以及自身的管理權(quán)限。 中方承諾繼續(xù)推進利率市場化，進一步擴大金融機構(gòu)自主定價空間，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。美方歡迎中方推出面向企業(yè)和個人的可交易大額存單。 美方承諾推動構(gòu)建以更高的投資和國民儲蓄為特點的強勁、可持續(xù)和更平衡的增長方式。奧巴馬政府２０１６財年預算決心通過促進財政可持續(xù)性、向促進勞動力參與的教育和培訓領(lǐng)域投資來實現(xiàn)這一目標，如為負責任的學生提供兩年免費社區(qū)學院教育，使面對大學的美國教育機會稅收抵免永久有效，延長帶薪病假和探親假；促進公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和政策，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的公私合作投資，包括重新批準六年共４７８０億美元的地面交通基金、永久創(chuàng)建“美國快速前進債券”（ＡＦＦＢ）項目、永久建立“合格公共基礎(chǔ)設(shè)施債券”（ＱＰＩＢ）項目，及豁免“外商投資房地產(chǎn)稅法案”（ＦＩＲＰＴＡ）對外國養(yǎng)老基金的應(yīng)用；為中產(chǎn)階級和工薪家庭提供稅收減免；出臺有利于新技術(shù)開發(fā)的政策，如進一步促進“研究和試行稅收抵免”政策并使其永久有效；出臺增加雇主和私人退休儲蓄政策，包括通過激勵措施鼓勵個人退休賬戶的自動登記錄入。 美方認識到可預期性在預算程序以及更為廣泛的聯(lián)邦財政路徑中的重要性，并致力于實現(xiàn)財政中期可持續(xù)，同時促進強勁、可持續(xù)和更加平衡的增長。美國政府２０１６財年預算預計將使聯(lián)邦預算赤字在１０年預算期的后半段下降至ＧＤＰ的２．５％。為達到上述目標，美行政當局將以目標明確的開支削減、封堵漏洞等措施取代自動減支措施，并通過稅制改革等措施額外減赤１．８萬億美元，相關(guān)稅制改革包括：取消一項使富有家庭可逃避資本利得稅的按市值計算遺產(chǎn)稅稅基的稅法規(guī)定；將高收入家庭的資本利得稅和股息紅利稅的上限提高至２８％；改革金融業(yè)稅制，增加高杠桿金融公司通過過度借款獲取資金的成本。同時通過移民改革和醫(yī)保計劃改革實現(xiàn)減赤，醫(yī)保改革方面包括促使聯(lián)邦醫(yī)療保險提供者提高醫(yī)療效率的倡議，以及支持已覆蓋數(shù)百萬美國人健康保險的《可負擔醫(yī)療法案》。 中美雙方致力于加強關(guān)于地方政府融資的交流。 根據(jù)新修訂的《預算法》和相關(guān)法規(guī)，中國的國有資本經(jīng)營預算支出按功能分類編列并公開到項。從２０１５年起，中國亦將指導地方政府完善國有資本經(jīng)營預算制度。到２０２０年，中國將國有資本收益上繳公共財政的比例提高到３０％，更多用于改善和保障民生。 二、促進開放的貿(mào)易和投資 中美雙方強調(diào)開放、透明、非歧視的貿(mào)易與投資環(huán)境的重要性，認識到這對兩國和全球的經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施進一步深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，支持營造開放、公平環(huán)境以及為中美兩國企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機遇： 中美雙方重申投資協(xié)定談判是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最重要事項，并對迄今所取得的進展表示贊賞。雙方認為，在第１９輪談判中交換負面清單是談判的重要里程碑事件。雙方承諾將加大談判力度，于今年９月早期交換各自的改進出價。改進出價應(yīng)體現(xiàn)雙方營造更開放投資環(huán)境的共識。雙方將繼續(xù)積極推進談判，以期達成一個互利共贏、高水平的協(xié)定。 中美雙方認為，應(yīng)高度重視與商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域的ＩＣＴ產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)相關(guān)的信息安全問題。中美雙方在發(fā)布與此類ＩＣＴ相關(guān)法規(guī)前都應(yīng)依法征求并考慮國內(nèi)外各方面意見，提高政策透明度。雙方將就與此相關(guān)的問題保持開放和持續(xù)的溝通。中美雙方高度重視銀行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全、銀行信息系統(tǒng)風險管理、銀行客戶信息的安全保障。雙方均認為競爭是確保高質(zhì)量產(chǎn)品進入銀行業(yè)的重要因素。雙方承諾在商業(yè)銀行業(yè)普遍適用的ＩＣＴ法規(guī)方面進行溝通和磋商。雙方承諾：（１）透明化地制定這些ＩＣＴ法規(guī)，包括在正式發(fā)布相關(guān)法規(guī)前公開對法規(guī)草案征求意見并考慮國內(nèi)外各方意見；（２）確保這些銀行業(yè)ＩＣＴ法規(guī)為非歧視性的，并且不對商業(yè)機構(gòu)在相關(guān)產(chǎn)品的購買、銷售或使用方面設(shè)置基于國別的條件和限制。 美方重申，繼續(xù)促進和便利商用高技術(shù)產(chǎn)品對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申，繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細討論共同關(guān)心的出口管制問題。 在２０１４年中美商貿(mào)聯(lián)委會中方關(guān)于反壟斷執(zhí)法方面承諾的基礎(chǔ)上，中方承諾，根據(jù)反壟斷法發(fā)布行政決定的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)所在地的中級人民法院對有關(guān)決定的行政訴訟擁有管轄權(quán)；當有關(guān)決定涉及知識產(chǎn)權(quán)，并且發(fā)布機構(gòu)位于北京、上?；驈V州，當?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)法庭將對相關(guān)行政訴訟擁有管轄權(quán)。中方確認反壟斷程序中的當事方有權(quán)根據(jù)相同的中國法律和程序?qū)で笮姓妥h。商務(wù)部、發(fā)展改革委和工商總局各自內(nèi)部負責行政復議的法律事務(wù)部門將與美方舉行一次會議，討論各自的行政復議程序。商務(wù)部的相關(guān)部門是條約法律司、工商總局的相關(guān)部門是政法司、發(fā)展改革委的相關(guān)部門是法規(guī)司。 中國政府發(fā)布的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進指導意見和中央、省市和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，同等適用于并提供給外商投資企業(yè)。中方承諾對上述措施中具有法律約束力的措施，就其草案公開向社會征求意見，以加強該領(lǐng)域的政策透明度。 中美雙方將加強集成電路產(chǎn)業(yè)交流和對話。雙方認識到，在全球集成電路創(chuàng)新體系中基于公平和非歧視的企業(yè)間研發(fā)合作的重要性。雙方還認識到透明度對于兩國企業(yè)創(chuàng)造公平競爭及促進開展深層次合作的環(huán)境亦非常重要。中美雙方就新材料產(chǎn)業(yè)加強交流、探索合作，包括新材料設(shè)計和應(yīng)用的潛在方法，以及多邊新材料國際標準制定。 中美雙方確認在監(jiān)管措施包括規(guī)范性文件的制定和發(fā)布中，透明度對于提高市場參與者的可預見性和增強對兩國經(jīng)濟信心的重要性。 美方贊賞中方在加強規(guī)范性文件管理方面所作的努力，包括嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。美方也歡迎中方２０１５年新修改的立法法和行政訴訟法以及國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定：沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關(guān)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；公民、法人或者其他組織提起行政訴訟時，可以一并請求法院對有關(guān)規(guī)范性文件進行審查；如果法院經(jīng)審查認為規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)；規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可或行政處罰。中方確認，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件的最終文本必須依法公布。 中方將與美方討論制定一項短期方案的各種方法，以解決因發(fā)布對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有直接影響的規(guī)范性文件引發(fā)的問題，包括討論公開征求意見問題。 中方歡迎美方關(guān)于清理過時和重復的法規(guī)，以及可能時采取措施予以修改或廢除的持續(xù)承諾。美方行政當局在大幅節(jié)省開支和減輕文書工作負擔方面已取得重要進展。 中美雙方注意到，時任國家副主席習近平和副總統(tǒng)拜登在談判和最終審定２０１２年《中華人民共和國和美利堅合眾國關(guān)于用于影院放映的電影的諒解備忘錄》的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，該《備忘錄》于２０１２年２月１８日草簽，于２０１２年４月２５日正式簽署。為履行《備忘錄》項下的承諾，中方將確保：（ａ）國家新聞出版廣電總局（ＳＡＰＰＲＦＴ）立即采取相應(yīng)措施通過向更多中國企業(yè)頒發(fā)執(zhí)照的方式在固定收費進口電影發(fā)行領(lǐng)域積極促進進口影片的發(fā)行的改革，（ｂ）中國企業(yè)可以向國家新聞出版廣電總局申請發(fā)行固定收費進口電影的執(zhí)照，（ｃ）只要申請人符合有關(guān)要求（此類要求不得具有隨機性和歧視性），國家新聞出版廣電總局將對有關(guān)申請予以批準，以及（ｄ）獲得執(zhí)照的發(fā)行人將能夠直接與固定收費電影的外國制片人或其授權(quán)的代表簽約，國家新聞出版廣電總局、中國電影集團或任何其他國有企業(yè)不會直接或間接影響獲得執(zhí)照的發(fā)行人與固定收費電影的美國制片人或其授權(quán)的代表之間的合約的談判、條款、補償數(shù)額或履行方式。中美雙方確認，任何由國家新聞出版廣電總局頒發(fā)執(zhí)照、可在中國從事電影發(fā)行的中國企業(yè)，有權(quán)獨立于中國電影集團下屬的任何企業(yè)或任何其他國有企業(yè)，選擇是否與其他發(fā)行者簽署合約或結(jié)成伙伴關(guān)系從事進口固定收費電影的發(fā)行。 美方重申將遵守經(jīng)合組織２００８年６月公布的《主權(quán)財富基金與投資接受國政策宣言》對主權(quán)財富基金堅持公開、非歧視原則的承諾；中方重申將遵守主權(quán)財富基金普遍接受原則和慣例的承諾。 中美雙方將進一步加強兩國政商界在各自基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的溝通和交流，探討互利共贏的商業(yè)化合作模式。中美雙方對在各自國家基于最佳實踐開展基礎(chǔ)設(shè)施投資合作表示支持。 雙方歡迎中國省、市與美國州、市、縣間通過有關(guān)機制開展的經(jīng)濟與貿(mào)易合作，如中國省、市與美國加利福尼亞州、艾奧瓦州、得克薩斯州和芝加哥市之間建立的“貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”機制。雙方對工作組尋求在促進中美地方經(jīng)貿(mào)投資合作、加強雙邊經(jīng)濟聯(lián)系方面發(fā)揮重要作用感到鼓舞，歡迎建立類似機制，并盡力為兩國地方政府間更密切的經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造條件。 在２０１４年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話雙方承諾打擊違法生產(chǎn)、銷售、出口假冒偽劣藥物活性成分（ＡＰＩｓ）以及用于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的ＡＰＩｓ的基礎(chǔ)上，雙方繼續(xù)致力于保護藥品供應(yīng)鏈安全，確?；颊攉@得安全和高質(zhì)量的藥品。關(guān)于ＡＰＩ制造商的監(jiān)管，中美雙方同意繼續(xù)在有關(guān)部委之間進行專家級討論與合作。美方承諾繼續(xù)評估其授權(quán)，考慮將未在國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案企業(yè)的大宗化學品排除在進口以外。雙方同意繼續(xù)就用戶收費項目交換意見。為了促進中美兩國間的交流，中方承諾共享由多部委工作機制制定的監(jiān)管和實施框架草案以對可用作原料藥（ＡＰＩｓ）的大宗化學品的制造商進行監(jiān)管。中方正在修訂《藥品管理法》，在此過程中將提出并認真考慮將可用作原料藥的大宗化學品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管要求納入《藥品管理法》修訂中，包括“僅供出口”的生產(chǎn)商和銷售商。修訂的《藥品管理法》將根據(jù)中國的國內(nèi)法律法規(guī)及國際義務(wù)以草案形式公開征求公眾意見，中方將對美國政府和其他利益相關(guān)者提供的評論進行考慮。 雙方承諾就農(nóng)業(yè)信息化、精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域開展務(wù)實的合作與交流。 中國民用航空局（ＣＡＡＣ）與美國聯(lián)邦航空局（ＦＡＡ）同意加強合作，進一步對話和溝通，增進相互了解與信任，為互利中美兩國，努力達至運輸類飛機雙邊適航互認。 中美雙方將繼續(xù)就技術(shù)進出口許可協(xié)議相關(guān)問題交換意見、進行對話和分享經(jīng)驗，包括各自國家法律法規(guī)允許私人當事人決定技術(shù)進出口許可條款的范圍。鑒于中國快速演變的技術(shù)需求和對市場化改革的重視，中方將對《技術(shù)進出口管理條例》中的相關(guān)條款進行研究。中國商務(wù)部將在２０１６年第一季度與美方共同舉行一次聯(lián)合研討會。 中美雙方一致認為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪行為已成為全球公害，開展跨境交流合作、嚴厲打擊此類犯罪十分必要。中方將繼續(xù)把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒的專項整治列為２０１５年重點工作，進一步健全監(jiān)管制度，嚴肅查處違法犯罪行為。中美雙方承諾繼續(xù)通過聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組開展識別、調(diào)查和起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪者的工作，包括互聯(lián)網(wǎng)上的有關(guān)犯罪行為。 美方確認將繼續(xù)在特別３０１報告和“惡名市場”名單中客觀、公正和善意評價中國政府和企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法方面所做努力。 中美兩國重申雙方在２０１４年中美商貿(mào)聯(lián)委會的承諾，激勵兩國的未來創(chuàng)新和經(jīng)濟增長，為創(chuàng)新營造有利的環(huán)境，包括通過加強合作保護創(chuàng)新不受惡意訴訟。 美方歡迎中方于２０１５年３月由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的與貿(mào)易有關(guān)的部門規(guī)章英文翻譯工作的通知。這一通知規(guī)定了與貿(mào)易有關(guān)的部門規(guī)章的英文翻譯的發(fā)布。中方注意到美方對中方及時發(fā)布與貿(mào)易相關(guān)行政法規(guī)翻譯的關(guān)切，中方將研究這些關(guān)切。 中美雙方都歡迎外國投資，并認識到各自國家的企業(yè)通過投資在第三國發(fā)揮的重要作用。當這些企業(yè)從事負責任的商業(yè)行為，將為本國和東道國都會帶來一系列惠益?？紤]到上述情況，兩國政府歡迎在海外投資的企業(yè)視情參與關(guān)于負責任的商業(yè)行為的國際倡議并遵循有關(guān)最佳做法。 三、支持金融穩(wěn)定和改革 雙方認識到強勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對實現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長的重要性。雙方承諾采取以下措施以支持進一步推動各自金融領(lǐng)域改革并加強金融領(lǐng)域監(jiān)管，推進雙邊合作，加強在金融穩(wěn)定理事會等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定： 為了進一步達成三中全會的目標，為實體經(jīng)濟拓寬直接融資渠道，開發(fā)一個深度、高效的債券市場，加強國內(nèi)市場與國際市場之間的聯(lián)系，中方承諾增進外國金融服務(wù)公司和投資者對其資本市場的參與，其措施包括：（１）逐步擴大外資參股證券公司業(yè)務(wù)范圍。（２）允許符合條件的外資金融機構(gòu)在上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立合資證券公司，外資持股比例不超過４９％，內(nèi)資股東不限于證券公司。（３）允許符合條件的境外經(jīng)紀機構(gòu)在上海自貿(mào)試驗區(qū)依法設(shè)立期貨公司，代理境外交易者從事境內(nèi)特定品種期貨交易。（４）允許境內(nèi)設(shè)立的符合條件的外資獨資和合資私募基金管理機構(gòu)按規(guī)定開展包括二級市場證券交易在內(nèi)的私募證券基金管理業(yè)務(wù)。（５）推出一項計劃，按照中國有管理的資本賬戶可兌換政策，通過對所有外國投資者設(shè)定總投資限額而非對單一國家或機構(gòu)分別設(shè)限的形式允許其參與銀行間債券市場。（６）制定一項計劃，推動外資機構(gòu)通過自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶投資交易所債券市場。（７）允許符合條件的在華法人美資及其他外資金融機構(gòu)在取得債券市場結(jié)算代理人和承銷資格方面與國內(nèi)金融機構(gòu)享有同等待遇。（８）允許外資評信機構(gòu)發(fā)布對地方政府債券的評級。 雙方均意識到中美兩國證券期貨市場聯(lián)系日益密切，以及由此建立一個針對上述市場和市場參與者的監(jiān)管和信息共享機制的重要性。雙方承諾將開展技術(shù)交流，并促進監(jiān)管合作和信息分享。這可能包括共同努力建立一個關(guān)于中國概念公司的信息分享機制，在這個機制下，當一家中國概念公司向美國證監(jiān)會注冊成為公眾公司后，美國證監(jiān)會將嘗試告知中國證監(jiān)會這一情況。 在尊重各自主權(quán)和法律的前提下，雙方承諾加強對公眾公司審計監(jiān)管的跨境合作，雙方將共同協(xié)作以開展一次試點檢查項目，旨在建立審計監(jiān)管合作機制，以保護投資者、提振公眾對兩國資本市場的信心。雙方將探索合作的有效方式，積累可能支持未來監(jiān)管依賴的經(jīng)驗。 中美兩國將繼續(xù)按照Ｇ２０聲明執(zhí)行本國的場外（ＯＴＣ）衍生品改革，具體包括：報告所有場外衍生品合約有關(guān)情況，在交易所或電子平臺上交易標準化場外衍生品合同，在適當情況下實現(xiàn)標準化場外衍生品合同的集中清算，并對非集中清算的衍生品交易制定更高的資本要求和保證金要求。美國商品期貨交易委員會、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會承諾將加強場外衍生品市場改革信息共享與監(jiān)管合作。對于符合按照支付市場基礎(chǔ)設(shè)施委員會（ＣＰＭＩ）和國際證監(jiān)會組織（ＩＯＳＣＯ）制定的《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則》（ＰＦＭＩ）等國際標準制定的國內(nèi)法規(guī)的中央清算方，雙方將考慮予以適當監(jiān)管豁免。 美方歡迎中方從２０１５年５月１日起實施《中華人民共和國存款保險條例》。與Ｇ２０承諾保持一致，隨著存款保險制度的正式建立，中方已構(gòu)建了存款性金融機構(gòu)的處置框架，并將繼續(xù)完善實施細節(jié)，以與金融穩(wěn)定理事會頒布的《金融機構(gòu)有效處置機制核心要素》的相關(guān)要求保持充分一致。為監(jiān)控系統(tǒng)性風險，中美雙方承諾通過加強美國金融研究辦公室和中國人民銀行的技術(shù)合作，加強金融統(tǒng)計領(lǐng)域的合作。中國正在為向國際清算銀行（ＢＩＳ）報送國際銀行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)做技術(shù)性準備，并將考慮定期報送這一數(shù)據(jù)。 中國政府部門正在積極考慮參照國際做法針對擁有銀行及其他金融或非金融公司的金融集團制定并表監(jiān)管框架，如考慮為金融控股公司立法。 美方實施沃爾克規(guī)則時，將在不違反立法本意的前提下，解決對外國銀行機構(gòu)影響的關(guān)切。美方愿與包括中國實體在內(nèi)的利益相關(guān)方會面，討論沃爾克規(guī)則的實施。 中美兩國歡迎雙方加強合作，共同采取措施保護金融體系，以有效實施金融行動特別工作組（ＦＡＴＦ）打擊洗錢、恐怖融資和擴散融資的建議。雙方承諾進行定期、緊密的工作層和高層接觸，共同應(yīng)對和遏制新興恐怖主義融資對國際金融體系的威脅。兩國進一步承諾，加強雙邊監(jiān)管和執(zhí)法合作，并加強在新支付手段和網(wǎng)絡(luò)銀行領(lǐng)域的信息共享。為進一步擴大合作，雙方承諾視情邀請本國金融部門參加雙邊會議，分享反洗錢和反恐怖融資的最佳實踐經(jīng)驗。 中美兩國歡迎中國外匯交易中心與芝加哥商業(yè)交易所集團通過開展合作項目推動中美金融市場基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)品的互聯(lián)互通。對此，中美雙方支持加強兩國金融市場的聯(lián)系。 四、提升全球合作和國際規(guī)則 中美雙方將加強合作，包括在二十國集團（Ｇ２０）、ＡＰＥＣ等多邊框架下深化合作。雙方認識到反映全球經(jīng)濟體系演進的貿(mào)易和金融領(lǐng)域國際標準的重要性，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作，不斷完善國際經(jīng)濟治理： 中美雙方重申將在Ｇ２０框架下加強合作，支持Ｇ２０作為國際經(jīng)濟合作的主要論壇。雙方支持Ｇ２０安塔利亞峰會主題“共同行動以實現(xiàn)包容和強勁增長”，重視落實以往峰會承諾。雙方承諾同其他Ｇ２０成員一道，致力于加強宏觀經(jīng)濟政策合作，保持開放型世界經(jīng)濟，維護國際金融穩(wěn)定，完善全球能源合作，促進基礎(chǔ)設(shè)施投資。雙方承諾共同推動安塔利亞峰會在金融監(jiān)管合作、國際稅收問題等多個領(lǐng)域取得積極成果，并致力于在落實２００９年Ｇ２０峰會關(guān)于逐步取消低效化石燃料補貼的承諾方面取得實質(zhì)性進展。美方積極支持中方擔任２０１６年Ｇ２０主席國并期待繼續(xù)推進Ｇ２０議程。 中美雙方注意到，在有意義減緩行動和透明實施情境下，發(fā)達國家已承諾至２０２０年每年動員１０００億美元資金解決發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化需求。此資金將來自公共部門與私營部門及雙邊與多邊等多種渠道，并包括替代性資金來源。中美認識到綠色氣候基金作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》資金機制運營實體，是主要的、專門的多邊氣候資金機構(gòu)。我們有決心與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約方一道，共同做出建設(shè)性努力，確保綠色氣候基金有效運營。 在尊重接受國政府意愿的前提下，中美雙方承諾依托世界銀行和其他多邊開發(fā)機構(gòu)的平臺，在第三國開展發(fā)展融資合作。 美國歡迎中國承諾年底之前根據(jù)基金組織特殊數(shù)據(jù)發(fā)布標準（ＳＤＤＳ）披露經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也歡迎中國在提高透明度方面所做的持續(xù)努力。中方認識到，滿足其他主要儲備貨幣透明度標準對成功實施人民幣國際化具有重要意義。美方支持中方進一步推動金融改革和資本市場改革。在此前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話及其他場合下，美方已經(jīng)表示支持中方實施能夠使人民幣納入ＳＤＲ籃子的改革。雙方承諾尊重ＩＭＦ在ＳＤＲ審查中的程序和流程，并將在人民幣加入ＳＤＲ事宜上加強溝通。 中美雙方承諾在ＩＭＦ機制下加強合作，并繼續(xù)完善ＩＭＦ的份額和治理結(jié)構(gòu)。美方承諾盡快落實２０１０年ＩＭＦ份額和治理改革方案，并再次確認份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映ＩＭＦ成員國在世界經(jīng)濟中的相對權(quán)重。中美兩國認可ＩＭＦ執(zhí)董會為尋求過渡方案所做的努力，過渡方案旨在使份額比例盡可能地趨近于第１４次份額總審查確定的水平。但是，任何過渡方案都不能構(gòu)成或被視為代替２０１０年改革方案。雙方支持ＩＭＦ執(zhí)董會在推動第１５次份額總審查方面所做的工作，包括以第１４次份額總審查為基礎(chǔ)制定一個新的份額公式。 中美兩國歡迎國際工作組（ＩＷＧ）在談判新的官方支持出口信貸國際指導原則方面取得的進展，包括在下一次全體會議（今年稍晚時召開）開啟綜合性規(guī)則討論?？紤]到新的綜合性的指導原則尚處于ＩＷＧ工作的起始階段，中美雙方承諾加強ＩＷＧ各成員之間的內(nèi)部溝通，穩(wěn)步推進ＩＷＧ磋商進程。中美雙方重申支持：（１）ＩＷＧ指導原則涵蓋包括由政府或代表政府提供的官方支持的出口信貸，以及（２）新的、綜合性的官方出口信貸支持國際指導原則，這一國際指導原則將有利于促進國際貿(mào)易，照顧不同國家的利益和國情，并與國際最佳實踐一致。 中美雙方認識到兩國在清潔能源解決方案方面發(fā)揮著重要作用。中美兩國承諾就公共融資在減少溫室氣體中能夠發(fā)揮的作用，以及發(fā)展融資機構(gòu)在加快向低碳解決方案過渡中的作用展開討論。兩國認為，其對其他國家的雙邊投資以及來自國際金融機構(gòu)和新發(fā)展機構(gòu)的投資，應(yīng)當支持低碳技術(shù)和氣候耐受能力。為此，兩國將把運用公共資源支持并鼓勵國內(nèi)和海外項目向使用低碳技術(shù)轉(zhuǎn)變作為優(yōu)先政策考慮。 中美兩國重申關(guān)于規(guī)范和逐步取消鼓勵浪費的低效化石燃料補貼的承諾。中美兩國目前正在開展Ｇ２０框架下化石燃料補貼同行審議。雙方重申，承諾今年年底之前完成同行審議，公布結(jié)果并向利益相關(guān)方提供簡要說明。雙方承諾鼓勵其他國家參與化石燃料補貼同行審議。 中美雙方認識到習近平主席于２０１４年１１月宣布定期公布中國的政府（非商業(yè)）戰(zhàn)略石油儲備數(shù)據(jù)。因此，中美兩國重申其承諾，進行更密切的信息共享與合作，確保全球能源市場正常運轉(zhuǎn)。作為此項承諾的一項內(nèi)容，美國能源部和中國國家統(tǒng)計局的高層官員承諾今年舉行會晤，以規(guī)劃一個側(cè)重于實質(zhì)性內(nèi)容的研討會，此研討會關(guān)注兩國數(shù)據(jù)采集工作。美國能源部石油儲備辦公室和中國國家能源局國家石油儲備辦公室，已按照２０１４年簽署的戰(zhàn)略石油儲備合作諒解備忘錄舉辦了兩個有關(guān)戰(zhàn)略石油儲備數(shù)據(jù)合作的技術(shù)研討會，在此基礎(chǔ)上，雙方承諾通過工作層的努力為未來的交流做準備。鑒于雙方關(guān)系的重要性，雙方承諾在今后舉辦的會議中確保派高級別代表出席。中美雙方還決定進一步加強信息交換和溝通，并且拓展石油庫存政策和管理方面的合作。 中美雙方共同支持全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準則的目標，重申致力于高質(zhì)量會計準則的趨同工作。雙方承諾繼續(xù)努力確保會計準則的一致應(yīng)用并加強會計準則的交流與合作。雙方亦歡迎對方繼續(xù)參與完善全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準則的國際努力。 中美雙方承諾與其他ＡＰＥＣ成員經(jīng)濟體共同促進亞太區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。我們贊賞２０１４年ＡＰＥＣ領(lǐng)導人會議所取得的重要進展，承諾落實會議成果，并繼續(xù)為區(qū)域和全球經(jīng)濟未來增長作出更大貢獻，為此，我們致力于推動２０１５ＡＰＥＣ菲律賓年取得務(wù)實成果。我們承諾繼續(xù)與相關(guān)各方共同協(xié)作，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，增強區(qū)域互聯(lián)互通，打造開放型亞太經(jīng)濟格局。中美雙方將共同努力，持之以恒，致力于與其他經(jīng)濟體共同落實好《ＡＰＥＣ推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，包括開展并在２０１６年ＡＰＥＣ領(lǐng)導人會議前完成亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們還承諾落實《北京反腐敗宣言》，加強在ＡＰＥＣ反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)機制下合作。在ＡＰＥＣ財長會進程中，我們支持制定致力于促進金融一體化和彈性、財政透明度，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資方面的宿務(wù)行動計劃。 中美雙方承諾加強溝通和協(xié)調(diào)，共同合作在２０１５年７月底前完成制定“后巴厘”工作計劃，并力爭于今年底結(jié)束多哈回合談判。此外，中美承諾就接觸和鼓勵其他ＷＴＯ成員批準貿(mào)易便利化協(xié)定的共同機會交流觀點，以便協(xié)定在肯尼亞內(nèi)羅畢召開的第十次部長會議前生效。為便于在上述問題上加強溝通和協(xié)調(diào)，中美雙方承諾定期舉行司局長級會晤，美方牽頭機構(gòu)為美國貿(mào)易代表辦公室，中方牽頭機構(gòu)為商務(wù)部。 附錄 機制性安排： 中美雙方承諾繼續(xù)通過一系列其他對話和機制開展經(jīng)濟合作，加強雙邊關(guān)系，促進全球經(jīng)濟發(fā)展。雙方合作領(lǐng)域包括： １、中國人力資源和社會保障部和美國勞工部之間的合作 ２、中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和美國勞工部的合作 ３、中國煤炭工業(yè)協(xié)會和美國勞工部的合作 ４、金融自律組織交流與合作 ５、金融消費者權(quán)益保護 ６、反假貨幣合作與交流 ７、反洗錢反恐融資監(jiān)管合作 ８、中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商 ９、保險業(yè)合作 １０、標準方面的技術(shù)合作 １１、選擇性的反向貿(mào)易代表團計劃 １２、中美貿(mào)易統(tǒng)計技術(shù)交流與合作 １３、中美原產(chǎn)地規(guī)則合作 １４、中美創(chuàng)新對話 １５、中美中小企業(yè)合作 １６、透明度對話 １７、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略交流與合作 １８、中美交通論壇 １９、能源價格和監(jiān)管交流合作 ２０、中醫(yī)藥領(lǐng)域合作 ２１、中美航空合作項目 ２２、國家航空貨運安保方案互認項目 ２３、提升航班運行效率 ２４、中國國家食品藥品監(jiān)督管理總局高級培訓班 ２５、繼續(xù)積極落實《中美知識產(chǎn)權(quán)合作項目框架協(xié)議》 ２６、知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（ＪＬＧ）合作 ２７、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作 ２８、海關(guān)執(zhí)法合作 |