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“三證合一”試點(diǎn)為全國(guó)“一照一碼”的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)

2015-07-03 13:18 來源: 中國(guó)政府網(wǎng)
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????國(guó)務(wù)院新聞辦于2015年7月3日(星期五)上午10時(shí)在新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉玉亭介紹加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革等有關(guān)情況,并答記者問。

????[中央電視臺(tái)記者]日前國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》,在這個(gè)《意見》部署了2015年年底全國(guó)要全面推行“三證合一”“一照一碼”的登記模式,我們想了解一下,目前全國(guó)“三證合一”、“一照一碼”的試點(diǎn)情況是什么樣的。

????[劉玉亭]這是一個(gè)非常好的問題。“三證合一”有這么幾層涵義:

????第一,“三證合一”是商事制度改革中出現(xiàn)的問題,或者說商事制度改革進(jìn)程中凸顯出來的問題。在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能之前,多數(shù)工商登記前置審批事項(xiàng)沒有改為后置審批事項(xiàng)的時(shí)候,設(shè)立一個(gè)企業(yè)想要拿到一個(gè)證,需要的批準(zhǔn)文件不知道有多少,這三個(gè)證之間的矛盾和問題并沒有顯現(xiàn)出來。隨著轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán),相當(dāng)數(shù)量的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng),這三個(gè)證之間的問題就顯現(xiàn)出來了。

????第二,“三證合一”登記制度改革是一個(gè)過程,以前設(shè)立一個(gè)企業(yè),拿了營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后,還要分別到質(zhì)檢部門申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證,到稅務(wù)部門申請(qǐng)稅務(wù)登記證,要拿三份材料,跑三個(gè)部門。這些材料內(nèi)容是大同小異的。隨著政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),一些地方成立了行政服務(wù)大廳或者行政服務(wù)中心,探索著由工商這個(gè)窗口把幾份材料都接下來,然后分別轉(zhuǎn)給其他部門來辦,辦完再把這些證通過這個(gè)窗口發(fā)給申請(qǐng)人,這也可以說是“三證合一”或者“三證統(tǒng)發(fā)”。在上海、廣東深圳等地方進(jìn)行了試點(diǎn)和探索。

????從去年開始,一些地方開始探索實(shí)行“一照三號(hào)”,就是說一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上打印三個(gè)號(hào)碼,既有營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào),又有組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào),還有稅務(wù)登記號(hào),如果“三證統(tǒng)發(fā)”是“三證合一”的第一階段,那么“一照三號(hào)”就是“三證合一”的第二個(gè)階段。它給“三證合一、一照一碼”打下了很好的基礎(chǔ)?!叭C合一”最終是要實(shí)現(xiàn)“一照一碼”,一個(gè)執(zhí)照上只有一個(gè)號(hào)碼,把原來這些地方試點(diǎn)的三個(gè)號(hào)碼改為一個(gè)號(hào)碼。這個(gè)號(hào)碼在各個(gè)地方、各個(gè)部門都通用。去年國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》以后,二十七個(gè)省實(shí)行了“一照三號(hào)”,福建自貿(mào)區(qū)、江蘇宿遷還率先推行了“一照一碼”。這就是目前為止全國(guó)試點(diǎn)的情況。這些試點(diǎn)為“一照一碼”經(jīng)過實(shí)踐探索,推動(dòng)了簡(jiǎn)政放權(quán),適應(yīng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的需要,為全國(guó)“一照一碼”的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

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