????國(guó)務(wù)院新聞辦于2015年7月3日（星期五）上午10時(shí)在新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉玉亭介紹加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革等有關(guān)情況，并答記者問。

????[中央電視臺(tái)記者]日前國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》，在這個(gè)《意見》部署了2015年年底全國(guó)要全面推行“三證合一”“一照一碼”的登記模式，我們想了解一下，目前全國(guó)“三證合一”、“一照一碼”的試點(diǎn)情況是什么樣的。

????[劉玉亭]這是一個(gè)非常好的問題。“三證合一”有這么幾層涵義：

????第一，“三證合一”是商事制度改革中出現(xiàn)的問題，或者說商事制度改革進(jìn)程中凸顯出來的問題。在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能之前，多數(shù)工商登記前置審批事項(xiàng)沒有改為后置審批事項(xiàng)的時(shí)候，設(shè)立一個(gè)企業(yè)想要拿到一個(gè)證，需要的批準(zhǔn)文件不知道有多少，這三個(gè)證之間的矛盾和問題并沒有顯現(xiàn)出來。隨著轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，相當(dāng)數(shù)量的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)，這三個(gè)證之間的問題就顯現(xiàn)出來了。

????第二，“三證合一”登記制度改革是一個(gè)過程，以前設(shè)立一個(gè)企業(yè)，拿了營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，還要分別到質(zhì)檢部門申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證，到稅務(wù)部門申請(qǐng)稅務(wù)登記證，要拿三份材料，跑三個(gè)部門。這些材料內(nèi)容是大同小異的。隨著政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，一些地方成立了行政服務(wù)大廳或者行政服務(wù)中心，探索著由工商這個(gè)窗口把幾份材料都接下來，然后分別轉(zhuǎn)給其他部門來辦，辦完再把這些證通過這個(gè)窗口發(fā)給申請(qǐng)人，這也可以說是“三證合一”或者“三證統(tǒng)發(fā)”。在上海、廣東深圳等地方進(jìn)行了試點(diǎn)和探索。

????從去年開始，一些地方開始探索實(shí)行“一照三號(hào)”，就是說一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上打印三個(gè)號(hào)碼，既有營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)，又有組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)，還有稅務(wù)登記號(hào)，如果“三證統(tǒng)發(fā)”是“三證合一”的第一階段，那么“一照三號(hào)”就是“三證合一”的第二個(gè)階段。它給“三證合一、一照一碼”打下了很好的基礎(chǔ)?！叭C合一”最終是要實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，一個(gè)執(zhí)照上只有一個(gè)號(hào)碼，把原來這些地方試點(diǎn)的三個(gè)號(hào)碼改為一個(gè)號(hào)碼。這個(gè)號(hào)碼在各個(gè)地方、各個(gè)部門都通用。去年國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》以后，二十七個(gè)省實(shí)行了“一照三號(hào)”，福建自貿(mào)區(qū)、江蘇宿遷還率先推行了“一照一碼”。這就是目前為止全國(guó)試點(diǎn)的情況。這些試點(diǎn)為“一照一碼”經(jīng)過實(shí)踐探索，推動(dòng)了簡(jiǎn)政放權(quán)，適應(yīng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的需要，為全國(guó)“一照一碼”的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。