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新華社貴陽７月２０日電（記者王念、楊洪濤、李驚亞）年均減貧人口超過１００萬人、農(nóng)民人均純收入年均增長超過１５個百分點、森林覆蓋率每年提高１個百分點……“十二五”以來，全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場、地處“兩江”上游的貴州，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在保住青山綠水、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時，力推精準(zhǔn)扶貧、綠色扶貧，逐步走出一條有別于東部、不同于西部的發(fā)展之路。 綠色扶貧攻堅拔寨挪窮窩換窮業(yè)挖窮根 “八山一水一分田”的貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，喀斯特巖溶地貌分布廣泛，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，土地零散、貧瘠、破碎，耕種條件差，不少地方“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。 同時，貴州肩負(fù)著長江和珠江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重任，面臨區(qū)域整體貧困與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后并存、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存的“三重矛盾”。 為讓貧困地區(qū)群眾盡早脫貧，貴州省委、省政府把扶貧開發(fā)列為“第一民生工程”，按照創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”，取得了顯著成效。 地處云貴高原烏蒙山區(qū)巖溶地帶的海雀村海拔２３００多米，是畢節(jié)市赫章縣最邊遠(yuǎn)的一個村。３０年前，當(dāng)?shù)卮迕駷樘铒柖亲?，曾一度毀林開荒把玉米等種到山頂，但種出的糧食仍不夠吃。 意識到不能陷入“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)，老村支書文朝榮帶領(lǐng)群眾在１萬多畝的荒山上種樹。如今，萬畝林地染綠了山梁，成為綠色銀行，群眾也逐漸擺脫貧困，腰包慢慢鼓起來。 海雀村的變遷，是貴州綠色減貧、改善生態(tài)環(huán)境的一個縮影。當(dāng)前，一系列扶貧攻堅的有效措施正在貴州大地上加緊實施。 ——為幫助貧困群眾“挪窮窩”，貴州提出在２０２０年前，將依托小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把居住在深山區(qū)、石山區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的４７．７萬戶２０４．３萬農(nóng)村人口搬出深山。 ——為幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”，貴州構(gòu)建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，并積極推進(jìn)小額信用貸款，拓寬扶貧融資渠道。 ——為徹底拔除“窮根”，杜絕貧困代代相傳，貴州全面實施教育“９＋３”計劃，實行三年免費中職教育，計劃在２０１７年前實現(xiàn)建檔立卡貧困戶“１戶１人１技能”全覆蓋，做到“直接培訓(xùn)１人、就（創(chuàng)）業(yè)１人、脫貧１戶”。 同時，針對貧困群眾最迫切的需求，貴州還全面實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、社會保障等“六個到村到戶”，確保扶貧資源精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困群眾。 今年５月，貴州又要求省級干部帶頭示范，各級干部整體聯(lián)動、整合力量，遍訪貧困村和貧困戶，確保實現(xiàn)對全省９０００多個貧困村和所有貧困戶全覆蓋。 堅守發(fā)展生態(tài)兩條底線“多彩”貴州拒絕污染 致力于實現(xiàn)“綠水青山生態(tài)美、金山銀山百姓富”，以“多彩”著稱的貴州向污染“說不”，牢牢擰緊生態(tài)保護(hù)的“緊箍咒”。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，貴州力推“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”理念，越來越多的窮山村吃上了“生態(tài)飯”。 鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村因茶出名，這里出產(chǎn)的鋅硒有機茶源源不斷銷往全國各地，并通過了歐盟４６３項檢測指標(biāo)出口歐洲，同時打開美國、加拿大和俄羅斯等市場。人均兩畝茶園的田壩村，每年僅茶青產(chǎn)值就超過２億元，茶園觀光又帶來不菲的旅游收入，全村人均年純收入過萬元。 “過去，這里的群眾守著良好的生態(tài)環(huán)境難拔窮根，但發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。”永安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳財華說，田壩村是靠“茶旅一體化”的戰(zhàn)略，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。 作為“兩江”上游重要生態(tài)屏障，貴州“鐵腕”治理大江大河。 為保護(hù)好長江上游重要支流赤水河，貴州在該流域推行環(huán)境污染“第三方治理”，基本實現(xiàn)遏制水質(zhì)進(jìn)一步惡化的目標(biāo)。 貴州把烏江水質(zhì)作為“第一生態(tài)工程”，建立流域生態(tài)保護(hù)紅線制度、環(huán)境保護(hù)“河長制”等，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革，確保到２０１７年，流域內(nèi)中心城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持１００％，流域干流和支流斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 據(jù)不完全統(tǒng)計，自２０１４年５月開展環(huán)?！袄麆Α毙袆右詠?，貴州已責(zé)令停產(chǎn)整治企業(yè)超過２５０家、關(guān)停１３０多家，立案環(huán)境違法案件６３０起。 在治污的同時，貴州加快推進(jìn)“綠色發(fā)展”。在提前兩年完成國家淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，２０１４年淘汰落后產(chǎn)能７２０多萬噸，今年還將淘汰１１０多萬噸。 為樹立公眾的環(huán)保意識，位于貴陽市的全國首個環(huán)保法庭，在開展環(huán)境公益訴訟、推行環(huán)保案件審判等方面發(fā)揮著越來越大的作用，創(chuàng)下多個國內(nèi)首創(chuàng)。 “多年來，貴州守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，重視生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變扶貧方式，成為全國扶貧的省級樣板?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說，貴州是中國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)，扶貧開發(fā)的有效性和針對性不斷提高。 “云”起貴州瞄準(zhǔn)“新經(jīng)濟(jì)”“彎道取直”力爭后發(fā)趕超 在扶貧攻堅和生態(tài)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展的同時，貴州省委、省政府清醒地意識到，貴州仍是全國貧困程度深、貧困面廣、貧困人口多的省份，現(xiàn)在的貧困群眾大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，是最難啃的“硬骨頭”。面臨既“轉(zhuǎn)”又“趕”的逼人形勢，要與全國２０２０年同步建成小康社會，貴州必須采取超常規(guī)手段，繼續(xù)打好政策組合拳。 “交通卡脖子”是長期制約“地?zé)o三里平”的貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。近年來，貴州持續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到今年底，全?。福競€縣市將實現(xiàn)“縣縣通高速”；總投資近２０００億元、長達(dá)１９５２公里、涉及３５個縣（市區(qū)）３４０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“環(huán)貴州高速公路”正在加緊施工。 隨著貴陽至廣州、南京、上海、北京等地高鐵線路的開通，貴州融入“高鐵社會”，大大縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離。貴州９個市州全部實現(xiàn)通航，“一干九支”的航空格局使貴州步入立體交通時代。 交通瓶頸的打破為扶貧開發(fā)筑牢基礎(chǔ)，綠色、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起則為扶貧開發(fā)、后發(fā)趕超提供動力支撐。 中關(guān)村貴陽科技園掛牌、全國首家大數(shù)據(jù)交易所成立、創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、率先舉辦以大數(shù)據(jù)為主體的博覽會和峰會、率先舉辦大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽和草根創(chuàng)業(yè)大賽…… 如今，插上“大數(shù)據(jù)翅膀”的貴州正逐步撕下“封閉、落后”的標(biāo)簽，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的新高地，正從依靠礦產(chǎn)能源謀發(fā)展轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)航者”，正從一個勞動力資源輸出大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲百F漂”的人才集聚地。 抓住了大數(shù)據(jù)時代的機遇，富士康、京東、華為、阿里巴巴等許多知名企業(yè)選擇在貴陽進(jìn)行戰(zhàn)略布局，累計簽約項目投資超過千億元，一大批新興產(chǎn)業(yè)項目正在開工建設(shè)。 目前，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以綠色有機無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)、以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新興建筑業(yè)，正在形成貴州加快發(fā)展的五大新興產(chǎn)業(yè)。 |