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上半年，西藏共新設(shè)立各類市場主體18808戶，與2014年同比增長了90.3%；平均每天新增104戶，比去年同期增長92.59%；注冊資本568.05億元，同比增長163.8%； 上半年，西藏共組織各項稅收收入96.47億元，同比增長19.8%，增收15.8億元； …… 在這份成績單的后面，涌動著的是一股無形的磅礴力量，它使得資源配置更優(yōu)化，市場主體更活躍，制度體系更完備、更穩(wěn)定、更管用，高原大地如沐春風(fēng)，生機勃勃。 這股力量便是黨的十八屆三中全會發(fā)出的“動員令”——全面深化改革。 認(rèn)真貫徹中央部署——以更大的勇氣更有力的措施推進改革 號角吹響，戰(zhàn)鼓催人。 2014年以來，西藏在改革中奮力起跑，勇毅篤行，破浪前行，直面改革熱點，奏響改革新聲，一場深刻變革在雪域高原孕育迸發(fā)。 在認(rèn)真貫徹好中央的部署要求上，西藏立足實際，制訂科學(xué)合理的改革實施方案。2013年12月30日，自治區(qū)黨委召開八屆五次全委會，審議通過了《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》。 《意見》描繪了全面深化改革的新藍圖，是具有劃時代意義的綱領(lǐng)性文件。 行動是最有說服力的語言。 2014年初，由自治區(qū)黨委書記陳全國任組長的自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，負(fù)責(zé)全區(qū)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。 2014年12月，西藏黨委書記、自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳全國主持召開自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究《西藏自治區(qū)黨委八屆五次全委會重要改革措施實施規(guī)劃（2014—2020年）》。 2015年6月，西藏黨委書記、自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳全國主持召開自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署全區(qū)司法體制改革相關(guān)工作。 按照區(qū)黨委八屆五次全委會的部署，全面深化西藏各項改革，重點做好深化經(jīng)濟體制改革、深化民主法治制度改革、深化社會治理體系改革、深化文化體制機制改革、深化生態(tài)文明制度改革、深化黨的建設(shè)制度改革等六個方面的工作。 有了西藏黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，一張張清晰明確的“施工圖”使得深化改革事事有人管、有人盯、有人促、有人干，西藏全面深化改革的工作蹄疾步穩(wěn)，扎扎實實。 抓鐵有痕、踏石留印——重點領(lǐng)域全面深化改革穩(wěn)步前行 “網(wǎng)上申報成為了我身邊的辦稅服務(wù)廳，讓我告別了坐飛機繳稅的歷史?！蔽鞑亓种グ偈⑺帢I(yè)有限公司的財務(wù)人員告訴記者，在實行網(wǎng)上申報前她每月從內(nèi)地坐飛機到林芝來辦稅和認(rèn)證發(fā)票，僅機票的花銷就接近4000元錢，不僅辦稅成本高，而且還經(jīng)常會造成辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量增大，現(xiàn)在，納稅方式的改革和新納稅系統(tǒng)帶來的便利讓她感到格外興奮。 改革，就是要干起來、動起來、見實效。 去年以來，西藏各級各部門貫徹落實好十八屆三中全會精神，正確處理貫徹中央部署與結(jié)合西藏實際、整體推進與重點突破、穩(wěn)妥審慎與大膽創(chuàng)新、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民主體地位五個關(guān)系，大膽探索、勇于創(chuàng)新，全面推進西藏各項領(lǐng)域改革： ——按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實注冊資本登記制度改革方案的實施意見》，從去年3月份開始，西藏實行了注冊資本認(rèn)繳登記制度，放寬了注冊資本登記條件。與改革前相比，2014年3月以來僅取消驗資報告一項就為企業(yè)節(jié)省費用約1844萬元。 ——山南地區(qū)把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為頭等大事抓緊抓實，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，努力構(gòu)建百姓滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)醫(yī)療環(huán)境明顯改善，居民健康水平不斷提高，群眾看病難得到初步緩解，衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。 ——在黨的建設(shè)上，適應(yīng)創(chuàng)新社會管理要求，創(chuàng)新和優(yōu)化基層組織設(shè)置，扎實推進黨建工作進網(wǎng)格入“雙聯(lián)戶”，全區(qū)3萬多個“雙聯(lián)戶”單元建立了黨小組。 …… 一份份實施方案、一項項改革舉措相繼出臺，一批批改革成果接連涌現(xiàn)，如一陣陣和煦春風(fēng)吹遍雪域高原，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不絕的強勁動力。 百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航——向著改革總目標(biāo)勇往直前 空談?wù)`國，實干興邦。2015年，是全面深化改革關(guān)鍵之年、全面依法治國開局之年、“十二五”規(guī)劃收官之年。 站在這個關(guān)鍵節(jié)點上，放眼雪域高原，改革步伐堅定向前—— 在拉薩，將更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，在“環(huán)境立市”上下功夫，在“文化興市”上創(chuàng)特色，在“產(chǎn)業(yè)強市”上求突破，在“民生安市”上重實效，在“依法治市”上樹形象，推進拉薩科學(xué)健康發(fā)展； 在那曲，已經(jīng)明確了黨建改革4大類、21項任務(wù)，深化黨的組織制度、干部選拔任用、黨的基層組織建設(shè)、人才發(fā)展等具體改革任務(wù)正有步驟、有秩序地推進落實。 在昌都，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以改革為動力，通過加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點、深化農(nóng)村金融體制改革等措施，全面深化農(nóng)村改革。 在山南，全面改善文化民生，以基層文化建設(shè)為重點，加快覆蓋全地區(qū)城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，大力加強公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓文化發(fā)展成果最大限度地惠及人民群眾。 …… 全面深化改革的壯麗畫卷正在高原大地徐徐鋪展。乘著全面深化改革的航船，我們必將以更加鏗鏘的步伐，在改革的浪潮中昂揚奮進，推動全面深化改革不斷取得新成效，為全面建成小康社會譜寫更加華美的篇章。（記者 張尚華） |