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在全面推行“三證合一、一照一碼”改革前夕，記者探訪最早試點的平潭綜合試驗區(qū) 注冊企業(yè)從10個工作日縮短到3小時 10月1日，全國將全面推行“三證合一、一照一碼”。這項改革目前實施情況如何？ 近日，記者來到福建平潭綜合實驗區(qū)行政服務中心大廳，平潭益民堂醫(yī)藥有限公司工作人員章華貴正來這里申領營業(yè)執(zhí)照。“昨天在網上自助申請了企業(yè)名稱、填報了相關材料，今天來窗口辦，15分鐘就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！比绱丝斓霓k照速度，讓章華貴忍不住點贊。 章華貴領取的這張營業(yè)執(zhí)照上，注冊號被18位的“統(tǒng)一社會信用代碼”取代。 可別小看了這一串代碼的改變。在福建平潭，改革前注冊一家企業(yè)，申請人需要分別向工商、質監(jiān)和稅務3個部門提交材料，申請工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，再到公安部門刻章。這樣下來，至少需要10個工作日?，F(xiàn)在三證合一，申請人能少跑路。在此基礎上推進“一照一碼”，一個營業(yè)執(zhí)照上只需加載一個“統(tǒng)一社會信用代碼”。一表申請、一口受理、一章審批，將商事主體的設立登記審批時限壓縮到了3小時內。 今年5月4日，平潭發(fā)出了全國首張使用“統(tǒng)一社會信用代碼”的“一照一碼”，自6月1日起在全省復制推廣，福建也成為全國最快全面推廣“一照一碼”的省份。 為進一步激發(fā)市場主體活力，平潭深化商事登記制度改革，企業(yè)設立需要前置審批的項目從227項精簡為6類9項，只保留了銀行業(yè)、證券業(yè)等6類別的前置審批。同時，平潭還推出了聯(lián)絡地址登記制模式、商事主體名稱和經營范圍自主選用等創(chuàng)新舉措。 深化改革還需部門、區(qū)域協(xié)同推進 “三證合一”之后，營業(yè)執(zhí)照上是顯示注冊號、稅務登記號和組織機構代碼“三號”，還是另外賦予統(tǒng)一的編碼？這是各地在試點中的一大難題。 福建平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局局長黃良希介紹，改革初期，每個部門都想要“自留地”，不舍得“割肉”，從“證照統(tǒng)發(fā)”到“一照三號”再到“一照一碼”，改革分三步走逐漸推進。在這個過程中，多個部門從“博弈”逐漸走向協(xié)同。 今年6月，國務院批轉發(fā)展改革委等部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》。《方案》明確，法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼共18位，通過在源頭統(tǒng)一賦碼，多次辦理改為一次辦理。“多碼”改為“一碼”，極大方便了市場主體辦理注冊登記，也為實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”奠定了基礎。 不過，盡管統(tǒng)一社會信用代碼已經形成制度規(guī)范，由于其他部門的相關制度沒有改，“一照一碼”尚不能完全取代舊有的“三證”。這給企業(yè)也帶來了一些麻煩。比如，企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后，去銀行辦理基本賬戶登記，到外事管理機構辦理員工因公出境手續(xù)，按照既有規(guī)定，還需要出示單獨的稅務登記證或組織機構代碼證。 另外，由于各地“三證合一”試點、推廣進度不一，不少新注冊企業(yè)在跨省辦業(yè)務時也會遇到不便。平潭市場監(jiān)管局許可處的高珠琴說，平潭發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上印有統(tǒng)一社會信息代碼，有些省份不認這個碼?！搬槍@個問題，平潭將統(tǒng)一社會信用代碼和改革前的‘三號’關聯(lián)，營業(yè)執(zhí)照上雖只有‘一碼’，企業(yè)如果有需要，可以通過有關信息系統(tǒng)查到‘三號’?！?/p> 業(yè)內專家表示，改革不能單兵突進，下一步必須進一步加強全國統(tǒng)籌和部門協(xié)同，建立和完善信息共享機制，讓“三證合一、一照一碼”改革釋放更多紅利。（記者 成慧） |