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日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。這是深化律師制度改革、促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分發(fā)揮律師職能作用，建立中國特色社會主義律師制度具有重要意義。為更好地理解《規(guī)定》內(nèi)容，記者專訪了司法部律師公證工作指導(dǎo)司司長周院生。 記者：這次“兩院三部”聯(lián)合出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對于充分發(fā)揮律師職能作用、有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施和社會公平正義必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。請您談?wù)勥@個《規(guī)定》出臺的依據(jù)。 周院生：《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》含金量很高，指導(dǎo)性、實(shí)踐性很強(qiáng)。我們知道，律師制度是一個國家法律制度的重要組成部分，是法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們黨高度重視律師工作，支持律師隊伍在社會主義民主法治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。新中國成立后，我們黨就探索建立人民律師制度。改革開放后，我國的律師制度得到恢復(fù)和發(fā)展。1996年，我國頒布了《律師法》，對律師的性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)都作了明確規(guī)定，促進(jìn)了律師事業(yè)快速發(fā)展。這為新形勢下律師事業(yè)改革發(fā)展提供了基本遵循。黨的十八屆三中全會提出要完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。十八屆四中全會提出，要完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。貫徹執(zhí)行這些要求，要以三大訴訟法和律師法的規(guī)定為基礎(chǔ)，細(xì)化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利各項(xiàng)保障措施，為依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提供了重要遵循和具體制度依據(jù)。 記者：從《規(guī)定》看，律師執(zhí)業(yè)中擁有哪些基本權(quán)利？ 周院生：《規(guī)定》針對近年來律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在的突出問題，對依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利既提出了總體要求，又明確了具體措施；既細(xì)化了偵查階段保障律師會見權(quán)、通信權(quán)、閱卷權(quán)、收集證據(jù)權(quán)的規(guī)定，又突出了對庭審中律師質(zhì)證權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)的保障；既有保障律師參與刑事訴訟權(quán)利的要求，又兼顧保障律師的其他執(zhí)業(yè)權(quán)利；既有保障律師依法行使訴訟權(quán)利的規(guī)定，也對律師安檢等便利律師參與訴訟的機(jī)制進(jìn)行了完善。同時強(qiáng)調(diào)規(guī)范法律服務(wù)秩序，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。這些措施既是對實(shí)踐的總結(jié)，又體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，構(gòu)成保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一個完整體系，將律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障貫穿到律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)。 記者：“無救濟(jì)即無權(quán)利”，缺乏救濟(jì)機(jī)制，權(quán)利保障將難以落實(shí)到位。請問，《規(guī)定》對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利如何保障救濟(jì)？ 周院生：權(quán)利救濟(jì)是權(quán)利保障的重要屏障。《規(guī)定》從完善投訴機(jī)制、申訴控告機(jī)制、維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作機(jī)制和各部門聯(lián)席會議制度等方面，完善了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制，確保律師在執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時，有渠道反映問題，有辦法解決問題?！兑?guī)定》要求各級政法機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不受侵犯的同時，建立完善救濟(jì)機(jī)制，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時糾正。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要建立侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利事件快速處置和聯(lián)動機(jī)制，對侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，該反映的反映、該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)。對律師因依法執(zhí)業(yè)受到威脅、侮辱、報復(fù)、人身傷害的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法及時制止和處理，并對律師采取必要保護(hù)措施。 記者：我們都知道，前些年由于種種原因，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利還存在保障不夠充分的問題，請問《規(guī)定》對侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的責(zé)任如何追究？ 周院生：《規(guī)定》進(jìn)一步完善了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。從投訴機(jī)制、申訴控告機(jī)制、維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制、各部門聯(lián)席會議制度等方面對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障救濟(jì)機(jī)制作出規(guī)定?！兑?guī)定》明確提出，辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的，應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。（記者 梁捷） |