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新華社北京11月23日電(記者 林暉)中共中央政治局23日審議通過(guò)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,要求各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感?使命感?緊迫感,釋放出舉全黨全社會(huì)之力,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大信號(hào)?
扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭?攻堅(jiān)拔寨的沖刺期
會(huì)議指出,扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)增進(jìn)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安?我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭?攻堅(jiān)拔寨的沖刺期?
改革開放以來(lái),黨和國(guó)家實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā),使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就?黨的十八大以來(lái),我國(guó)把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面?但是,貧困問(wèn)題仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的短板?據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),截至2014年底,我國(guó)仍有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口7017萬(wàn)人?
"經(jīng)過(guò)30多年來(lái)持續(xù)不斷的扶貧開發(fā),未解決的都是難啃的'硬骨頭'?"國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆認(rèn)為,"一些貧困者非殘即病,勞動(dòng)能力弱?一些貧困家庭一窮二白,缺乏勞動(dòng)力?勞動(dòng)工具和安全住房?干凈水等基本生產(chǎn)生活條件?一些貧困人口居住在深山區(qū)?石山區(qū)?高寒山區(qū)?沙化區(qū)和荒漠化區(qū),扶貧難以見效?"
如果到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)我國(guó)還有數(shù)千萬(wàn)貧困人口,既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度,也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?會(huì)議指出,各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感?使命感?緊迫感,到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困?
多舉措脫貧5000萬(wàn) 社保兜底2000多萬(wàn)
針對(duì)目前剩余的7000余萬(wàn)貧困人口,會(huì)議要求,到2020年通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持?轉(zhuǎn)移就業(yè)?易地搬遷?教育支持?醫(yī)療救助等措施解決5000萬(wàn)人左右貧困人口脫貧,完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬(wàn)人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,實(shí)行社保政策兜底脫貧?
"這體現(xiàn)了分類施策?因地制宜的原則?"中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為,對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困群眾來(lái)說(shuō),依靠發(fā)展生產(chǎn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)就能實(shí)現(xiàn)脫貧,而對(duì)于生存環(huán)境極端惡劣或缺乏勞動(dòng)能力的人群,必須采取社保兜底等手段予以保障?
此前,中央已經(jīng)提出通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批?通過(guò)易地搬遷安置一批?通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批?通過(guò)教育扶貧脫貧一批?通過(guò)低保政策兜底一批的"五個(gè)一批"脫貧路徑,本次會(huì)議則首次明確了社保兜底與其他脫貧路徑的具體規(guī)模?
各級(jí)黨委政府要逐級(jí)立下軍令狀
會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障?實(shí)行中央統(tǒng)籌?省(自治區(qū)?直轄市)負(fù)總責(zé)?市(地)縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)?精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制?各級(jí)黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府,要逐級(jí)立下軍令狀,層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任?
"軍令狀以前多用于口頭說(shuō)法,這是首次以正式文件形式要求各級(jí)黨委政府就扶貧開發(fā)逐級(jí)立下軍令狀?"黃承偉表示?
立下軍令狀也意味著嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)責(zé)?會(huì)議要求,實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問(wèn)責(zé),確保中央制定的脫貧攻堅(jiān)政策盡快落地?要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)?稽查等工作,建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度?紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)?截留私分?貪污挪用?揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題,堅(jiān)決從嚴(yán)懲處?
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