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黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。中央財(cái)政在中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付框架內(nèi)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐年加大對(duì)這些地區(qū)補(bǔ)助力度，幫助其加快發(fā)展。特別是自黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等的轉(zhuǎn)移支付力度的要求以來(lái)，中央財(cái)政上述各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付持續(xù)增加。 一、支持革命老區(qū)發(fā)展 2001年起，中央財(cái)政設(shè)立革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)助對(duì)象是對(duì)中國(guó)革命作出重大貢獻(xiàn)、財(cái)政較為困難的連片老區(qū)縣(市、區(qū))。資金主要用于革命遺址保護(hù)、烈士陵園維護(hù)和改造等老區(qū)專(zhuān)門(mén)事務(wù)，以及教育、文化、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路、飲水安全等老區(qū)民生事務(wù)。2001-2015年，中央財(cái)政已累計(jì)安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付412億元，其中2015年規(guī)模達(dá)到78億元。 二、支持民族地區(qū)發(fā)展 2000年起，中央財(cái)政設(shè)立民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，轉(zhuǎn)移支付范圍為8個(gè)民族省區(qū)(5個(gè)民族自治區(qū)和青海、云南、貴州3省)以及8省區(qū)外其他非民族省區(qū)的8個(gè)民族自治州。2006年起，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，又將非民族省區(qū)及非民族自治州管轄的民族自治縣也納入轉(zhuǎn)移支付范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有少數(shù)民族地區(qū)的全覆蓋，并建立了轉(zhuǎn)移支付資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2000-2015年，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3955億元，其中2015年規(guī)模達(dá)到582億元。 三、支持邊疆地區(qū)發(fā)展 2001年起，中央財(cái)政設(shè)立邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。遵循“管邊控海、海陸并重”的原則，補(bǔ)助對(duì)象覆蓋內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅和新疆等9個(gè)陸地邊境省區(qū)以及福建、廈門(mén)、山東、廣東、海南、大連、浙江、寧波等8個(gè)沿海省市，共250個(gè)縣市。補(bǔ)助內(nèi)容包括陸地邊境事務(wù)補(bǔ)助、海洋管理事務(wù)補(bǔ)助等方面。2001-2015年，中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付723億元，其中2015年規(guī)模達(dá)到136億元。 四、支持貧困地區(qū)發(fā)展 2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》，將連片特困地區(qū)作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。中央財(cái)政扶貧資金主要投向國(guó)家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)，資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)(包括比照適用西部大開(kāi)發(fā)政策的貧困地區(qū))、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。2011-2015年，中央財(cái)政不斷加大投入力度，累計(jì)安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1898億元，其中2015年規(guī)模達(dá)到467億元。 黨的十八屆五中全會(huì)再次明確提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)按照十八屆三中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，支持這些地區(qū)加快改革開(kāi)放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。 |