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為推動科學做好引調(diào)水工程前期工作，嚴格控制一些地方無序調(diào)水、“跑馬圈水”現(xiàn)象，近日，國家發(fā)展改革會同水利部印發(fā)了《關于切實做好引調(diào)水工程前期工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了開展引調(diào)水工程前期工作的指導思想和基本原則，并從強化規(guī)劃約束、加強科學論證、嚴格建設程序、落實責任主體等方面作出了具體要求。 《意見》指出，開展引調(diào)水工程前期工作，要全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，合理確定工程建設的布局、規(guī)模和方案，務必做到“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，促進水資源可持續(xù)利用，保障供水安全和生態(tài)安全。 《意見》要求從四方面加強引調(diào)水工程前期工作。一是強化規(guī)劃約束，嚴守紅線控制。引調(diào)水工程項目要以已批復的流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關規(guī)劃為依據(jù)，嚴格執(zhí)行“三條紅線”，對現(xiàn)狀實際用水已超過用水總量控制指標的地區(qū)，嚴格控制規(guī)劃建設新的引調(diào)水工程。二是加強科學論證，深化方案比選。深化受水區(qū)節(jié)水潛力分析和調(diào)水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響論證，合理確定工程規(guī)模，加強工程建設方案技術論證，依法依規(guī)、深入細致地做好移民征地安置和社會影響論證，認真研究工程運管體制和籌資方案，提高投資效益。三是嚴格建設程序，提高審批效率。項目主管部門和項目法人要保證前期工作深度和質(zhì)量，切實把工程方案做全、做實、做深、做細。審查審批部門要優(yōu)化審批流程，強化指導服務，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，提高效率。四是落實責任主體，加強協(xié)調(diào)監(jiān)管。各級水行政主管部門、發(fā)展改革主管部門要加強對新建引調(diào)水工程前期工作和建設的監(jiān)督管理，落實項目法人在前期工作中的主體責任。對不符合相關規(guī)劃、引起公眾和專家普遍質(zhì)疑、存在重大社會穩(wěn)定風險和安全隱患的項目，有關部門要責令停建和整改。 |