存量資金盤(pán)活2370億元

財(cái)政存量資金，是指各級(jí)財(cái)政和相關(guān)預(yù)算單位結(jié)存尚未使用的財(cái)政資金。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增速放緩的情況下，財(cái)政收支矛盾凸顯，盤(pán)活存量資金意義更顯重要。

2015年，國(guó)務(wù)院多次部署財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和盤(pán)活存量資金，把喚醒的資金用在“刀刃”上。當(dāng)年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》。其后，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》，提出了包括推進(jìn)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用、重點(diǎn)科目資金統(tǒng)籌使用、部門(mén)資金統(tǒng)籌使用等10條重要措施。財(cái)政部也組織開(kāi)展地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，審計(jì)署也組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。2015年7月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也部署整改審計(jì)查出的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)把寶貴的公共資金資源用到促發(fā)展、惠民生上。（記者 曾金華）

鐵路新線投產(chǎn)9531公里

2015年中國(guó)鐵路總公司對(duì)在建項(xiàng)目全面優(yōu)化施工組織，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目倒排工期進(jìn)度，落實(shí)提前介入措施，扎實(shí)做好工程收尾和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備等工作，一大批重大項(xiàng)目順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行任務(wù)書(shū)管理，優(yōu)化前期工作流程，協(xié)調(diào)加快審批進(jìn)度，61個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

隨著投產(chǎn)的新線不斷增加，客貨運(yùn)輸改革也在深入推進(jìn)。2015年，國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量25億人次，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)，零散貨物運(yùn)量同比增長(zhǎng)18.7%，集裝箱發(fā)送量同比增長(zhǎng)20.2%?！笆濉逼陂g，我國(guó)鐵路建設(shè)創(chuàng)歷史最高水平,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)1.9萬(wàn)公里，位居世界第一，占世界高鐵總里程的60%以上。（記者 齊慧）

外資限制類(lèi)條目減41條

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》作為中國(guó)政府外商直接投資的管制文件，明確規(guī)定了鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)的外商投資項(xiàng)目以及禁止外商投資的領(lǐng)域，并就特別行業(yè)規(guī)定了外商投資的股比限制及其與中國(guó)企業(yè)的合作模式。

自1995年頒布之后，每隔幾年修訂一次。此次為第六次修訂，也是歷次修訂中修改規(guī)模最大的一次，某種程度上反映了簡(jiǎn)政放權(quán)、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、深化投資審批制度改革的要求，也回應(yīng)了市場(chǎng)關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)外商投資領(lǐng)域限制的期待。其中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度較大，與2011年相比，制造業(yè)的改革力度尤其大，減少了26項(xiàng)。（記者 馮其予）

中央預(yù)算內(nèi)投資5211億元

發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，是我國(guó)協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手。2015年，我國(guó)著力增加公共產(chǎn)品有效投資，啟動(dòng)實(shí)施了一批新的重大工程項(xiàng)目，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放，支撐了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，拓展了結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。

在增加投資的過(guò)程中，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度明顯加快。中央預(yù)算內(nèi)投資用于集中支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，這有利于補(bǔ)短板，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

較高的投資增長(zhǎng)率是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。充分發(fā)揮中央投資引導(dǎo)作用，并不意味著政府要唱“獨(dú)角戲”，而是要發(fā)揮好中央投資的“四兩撥千斤”的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力，使更多的民間資本投向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。（記者 林火燦）

重大水利工程新開(kāi)工28個(gè)

重大水利工程在保障國(guó)家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2015年前11個(gè)月，全社會(huì)水利管理業(yè)固定資產(chǎn)完成投資6461億元，同比增長(zhǎng)23.3%，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅高出10個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，重大水利工程建設(shè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，也為中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾全面奔小康起到了促進(jìn)作用。

隨著172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的如期建成，我國(guó)將形成布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的支撐和保障。（記者 張雪）

糧食產(chǎn)量達(dá)6.21億噸

糧食產(chǎn)量之所以超過(guò)目標(biāo)，主要因?yàn)?，一是中央?cái)政繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，及時(shí)下?lián)?015年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼資金，穩(wěn)定了農(nóng)民的種糧收入預(yù)期；二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些地區(qū)調(diào)減棉花和油菜籽種植面積，擴(kuò)大了冬小麥、玉米等糧食種植面積；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施得力。在部分地區(qū)發(fā)生災(zāi)情后，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效減輕了災(zāi)害損失。

深松土地也超過(guò)了預(yù)定的目標(biāo)。一是各地充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，加大支持力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置深松整地機(jī)具裝備。二是農(nóng)民對(duì)深松土地的好處有切身體會(huì)，有條件的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)。（記者 喬金亮）

鐵路投資完成8238億元

2015年，鐵路部門(mén)全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，保持建設(shè)投資規(guī)模，加大以中西部地區(qū)為重點(diǎn)的鐵路建設(shè)力度。為保障鐵路建設(shè)力度不減，鐵路部門(mén)不斷深化鐵路投融資體制改革：實(shí)行鐵路分類(lèi)投資建設(shè)，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)揮鐵路發(fā)展基金平臺(tái)的作用，拓展資金來(lái)源渠道，保證鐵路建設(shè)資金需求。

鐵路建設(shè)的加快推進(jìn)，顯著提升了路網(wǎng)規(guī)模、質(zhì)量和運(yùn)輸能力，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)改善民生發(fā)揮了重要作用。鐵路建設(shè)與投資大量使用鋼材、水泥、砂石、汽柴油等原材料和燃料，對(duì)冶金、機(jī)械、建筑、橡膠、電力、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等行業(yè)產(chǎn)生了帶動(dòng)作用。同時(shí)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大。（記者 齊慧）

取消453項(xiàng)非行政許可審批

簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”。取消453項(xiàng)“非行政許可審批”則是簡(jiǎn)政放權(quán)最重要的成果之一。非行政許可審批屬于行政許可法“法外之物”，既與市場(chǎng)在資源配置中起主要作用的理念相違背，又與政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”相違背。這不但會(huì)增加社會(huì)運(yùn)行成本，更容易滋生腐敗，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。全面清理非行政許可審批，就是為了堵住“權(quán)力清單”之外的漏洞，進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為，把行政審批制度改革推向縱深。

非行政許可審批事項(xiàng)清理工作全面完成，意味著任何部門(mén)和單位都不得在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項(xiàng)，這為行政審批制度回歸行政許可法的法治軌道掃清了障礙。（記者 朱磊）

農(nóng)村公路新改建25萬(wàn)公里

一趟班車(chē)、一艘渡船或者一條溜索，是許多農(nóng)村地區(qū)最基本的出行方式，在有些地方甚至成了唯一選擇。在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)脫貧致富的大門(mén)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)村的小康也就沒(méi)有全面的小康。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。為此，交通運(yùn)輸部提出了“小康路上絕不讓任何一個(gè)地方因農(nóng)村交通而掉隊(duì)”。2015年，交通運(yùn)輸部共安排車(chē)購(gòu)稅資金875億元，用于全國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)。如今，廣大農(nóng)村交通面貌已發(fā)生歷史性變化，進(jìn)一步打通了農(nóng)民兄弟出行的“最后一公里”。（記者 齊慧）

溜索改橋項(xiàng)目開(kāi)工288個(gè)

溜索是種非常原始的交通工具，既不安全也不方便。我國(guó)的溜索多數(shù)分布在云貴川的邊遠(yuǎn)高山峽谷地區(qū)。在云南省臨滄市永德縣的一處溜索，原來(lái)，老百姓到街區(qū)要繞行一個(gè)多小時(shí)，經(jīng)溜索改橋后，不到10分鐘就可到達(dá)，大大方便了群眾生活，受到群眾的一致好評(píng)。

2015年12月20日，由交通運(yùn)輸部與國(guó)務(wù)院扶貧辦兩部門(mén)聯(lián)合制訂的《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃（2013-2015年）》中確定的288個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，將288對(duì)溜索分別改造成相應(yīng)的人行橋和車(chē)行橋，并配套建設(shè)了865公里連接道路。此工程預(yù)計(jì)將惠及逾95萬(wàn)群眾。（記者 齊慧）

無(wú)電人口全部用上電

目前，我國(guó)的無(wú)電人口多處于邊遠(yuǎn)地區(qū)。電力是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加快以電力為代表的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)電力反哺農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；有利于滿足農(nóng)村居民生活改善的用電需求，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)升級(jí)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使農(nóng)民享受更多的公共權(quán)利與更均等的社會(huì)待遇，為同步進(jìn)入小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件。在通電的基礎(chǔ)上，下一步，還需要進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，以此保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。（記者 王軼辰）

6400多萬(wàn)人飲水更安全

經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年規(guī)劃的全面實(shí)施，農(nóng)村飲水安全取得重大進(jìn)展。全國(guó)共解決了5.2億農(nóng)村居民和4700多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。到“十二五”末，我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本得到解決?！笆濉逼陂g，中央安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資占總投資的68.7%，占整個(gè)農(nóng)村水利投資的45.2%。

讓群眾長(zhǎng)期喝上放心水，在工程建設(shè)中，必須保障水源可靠、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2015年底，全國(guó)68%的千噸萬(wàn)人以上集中供水工程劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)，44%的千人以上集中供水工程劃定了飲用水水源保護(hù)范圍。（記者 張雪）

讓黃標(biāo)車(chē)“下崗”

機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是空氣污染的重要來(lái)源，也是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。為推動(dòng)各地加快淘汰高排放的黃標(biāo)車(chē)，2015年下半年起，環(huán)保部實(shí)行黃標(biāo)車(chē)淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報(bào)各地淘汰任務(wù)進(jìn)展，督促進(jìn)度緩慢的地區(qū)加大淘汰力度，并印發(fā)《關(guān)于通報(bào)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作情況的函》，要求各地嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)未完成任務(wù)的地方掛牌督辦，督促整改。

環(huán)境保護(hù)部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門(mén)還聯(lián)合下發(fā)通知，從強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格報(bào)廢注銷(xiāo)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)、嚴(yán)格報(bào)廢監(jiān)管等方面著手，全力推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。（記者 曹紅艷）

能耗強(qiáng)度再下降

2015年，我國(guó)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅下降，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由要素?cái)U(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)看，不斷降低能耗強(qiáng)度和減少主要污染物排放，是我國(guó)貫徹綠色發(fā)展新理念，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，破解資源環(huán)境瓶頸的必然選擇。

要繼續(xù)促進(jìn)節(jié)能減排和控制能源消耗強(qiáng)度,必須在能源消耗總量上下功夫，必須嚴(yán)格控制能源消耗分配,避免造成不必要的能源浪費(fèi)或效率偏低。特別是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好市場(chǎng)的價(jià)格杠桿作用，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，提高能效水平。（記者 林火燦）

大幅降低污染物排放

主要污染物總量減排成效，得益于治污設(shè)施的投資與運(yùn)行。截至目前，我國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬(wàn)噸，累計(jì)達(dá)1.75億噸；全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤電超低排放改造8400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)的十分之一，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8100萬(wàn)千瓦，電廠煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平。

2015年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)1387個(gè)企業(yè)完成了限期治理工程。此外，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整也是污染物總量減排超額完成的重要原因。（記者 曹紅艷）

退耕還林還草66.7萬(wàn)公頃

為做好2015年退耕還林還草工作，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快落實(shí)新一輪退耕還林還草任務(wù)的通知》，允許各地合理調(diào)整25度以上坡耕地中的基本農(nóng)田布局，以確保退耕還林還草任務(wù)落地。

國(guó)家林業(yè)局還與有關(guān)省區(qū)市簽訂了《2015年度退耕還林責(zé)任書(shū)》，建立了退耕還林任務(wù)進(jìn)展情況的周報(bào)、月報(bào)制度，下發(fā)了通知，制訂了督導(dǎo)工作方案，并派出督導(dǎo)組對(duì)進(jìn)展緩慢的省份進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。（記者 黃俊毅）

新增造林632萬(wàn)多公頃

2015年4月3日，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，為全社會(huì)作出了表率。國(guó)家林業(yè)局要求各地在加快造林進(jìn)度過(guò)程中，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，把造林質(zhì)量管理融入造林綠化工作全過(guò)程，嚴(yán)把整地關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，做到造林綠化數(shù)量與質(zhì)量并舉。同時(shí)，還要求嚴(yán)格遵循因地制宜、適地適樹(shù)、科學(xué)造林的原則。在樹(shù)種配置上，堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草結(jié)合；造林方式上，堅(jiān)持宜造則造、宜封則封、宜飛則飛、宜荒則荒。大力培育、營(yíng)造鄉(xiāng)土樹(shù)種和混交林，著力提升成活率、保存率。為促進(jìn)各地工作落實(shí)，國(guó)家林業(yè)局專門(mén)派出9個(gè)調(diào)研組分赴21個(gè)省（區(qū)、市）調(diào)研督促。（記者 黃俊毅）

醫(yī)保人均補(bǔ)助達(dá)446元

近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平不斷提高。各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2007年的人均40元，提高到2015年的380元，增長(zhǎng)了8倍多。為幫助困難群體參保并享受基本醫(yī)療保障，政府對(duì)困難群體參保個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。新增籌資主要用于提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員待遇水平，完成醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的期待目標(biāo)，落實(shí)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)待遇政策，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%左右，逐步縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距。

各級(jí)政府不斷加大城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有利于增強(qiáng)居民醫(yī)保制度保障功能，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍和提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。（記者 韓秉志）

農(nóng)村貧困人口減1442萬(wàn)

2015年，精準(zhǔn)扶貧取得了顯著成績(jī)。這是多方努力的結(jié)果。一是扶貧精準(zhǔn)度提高。貧困戶建檔立卡組織開(kāi)展“回頭看”、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)初步建成，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度得以提升。二是工作機(jī)制優(yōu)化?！爸醒虢y(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)考核、貧困退出、脫貧攻堅(jiān)督查、重大涉貧事件處置反饋和脫貧成效評(píng)估等機(jī)制建立邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

2015年，中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議召開(kāi)，部署新時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作，調(diào)整完善了定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系，建立了部門(mén)牽頭聯(lián)系的定點(diǎn)扶貧新機(jī)制。光伏扶貧、低保兜底、土地增減掛鉤收益使用、電商扶貧等政策措施陸續(xù)出臺(tái)。

2015年，《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造等繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜并穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)扶貧服務(wù)平臺(tái)成功搭建，中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)等持續(xù)推進(jìn)。（記者 黃俊毅）

安排保障性住房783萬(wàn)套

2015年保障性安居工程無(wú)論從開(kāi)工套數(shù)，還是基本建成的套數(shù)而言，都超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。棚戶區(qū)改造開(kāi)工套數(shù)也超過(guò)了年度目標(biāo)。這表明，各級(jí)政府高度重視保障性安居工程的推進(jìn)，越來(lái)越多的百姓實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。

保障性安居工程，特別是棚戶區(qū)改造既是民生工程，也是發(fā)展工程。一些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了庫(kù)存高企的情況。一方面，住房困難群眾急需改善住房條件，另一方面，高庫(kù)存需要盤(pán)活。各地積極將保障房與存量房進(jìn)行對(duì)接，既完成了安置，又去庫(kù)存，還盤(pán)活了地方經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村危房改造的持續(xù)推進(jìn)，帶來(lái)了農(nóng)村居民居住環(huán)境的改善，也將成為全面建成小康社會(huì)的重要支撐點(diǎn)。（記者 亢舒）

衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助42元

2015年，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，部分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。除了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元外，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市擴(kuò)大到100個(gè)，4個(gè)省級(jí)綜合改革試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)等。目前，我國(guó)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人數(shù)超過(guò)13億，參保覆蓋率穩(wěn)定在95％以上，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等相互銜接的機(jī)制逐步形成；城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目類(lèi)別基本覆蓋居民生命全過(guò)程；城鄉(xiāng)居民健康差異進(jìn)一步縮小，居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用為20年來(lái)最低水平，為實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（記者 吳佳佳）

就業(yè)水平與上年持平

由于企業(yè)用工需求減弱及高校畢業(yè)生數(shù)量增加，2015年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)異常艱巨繁重。為此，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)；繼續(xù)深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃；加大對(duì)困難學(xué)生的幫扶力度。

2015年，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。為促進(jìn)相關(guān)政策的完善，人社部加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”和“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，綜合施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（記者 韓秉志）

新增就業(yè)1312萬(wàn)人

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定來(lái)之不易。這得益于黨中央、國(guó)務(wù)院不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，拓展了就業(yè)增長(zhǎng)空間。2015年，我國(guó)新登記企業(yè)繼續(xù)保持日均1萬(wàn)多戶的增長(zhǎng)勢(shì)頭，新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上。特別值得一提的是，2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并通過(guò)強(qiáng)有力的督促檢查推動(dòng)政策落實(shí)。

下一步，人社部將繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展工作，確保2016年就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。（記者 韓秉志）

登記失業(yè)率為4.05%

就業(yè)率好于預(yù)期，首先得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)維持中高速增長(zhǎng)。去年我國(guó)GDP增速6.9%，在世界范圍內(nèi)仍是比較高的增長(zhǎng)速度。“十一五”期間，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)為100萬(wàn)人左右。“十二五”時(shí)期，這一數(shù)字增長(zhǎng)到170萬(wàn)左右。隨著經(jīng)濟(jì)總量的加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)效果就愈加明顯。其次是得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)對(duì)于就業(yè)的貢獻(xiàn)率比第二產(chǎn)業(yè)高出兩成，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用也在增強(qiáng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大就業(yè)服務(wù)力度，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加大推動(dòng)創(chuàng)業(yè)力度，兜住了民生底線。（記者 韓秉志）

外貿(mào)形勢(shì)有喜有憂

盡管進(jìn)出口增速下降，但從國(guó)際上來(lái)看，我國(guó)出口增速仍好于全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，占全球市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。從進(jìn)出口來(lái)看，在去年全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)的降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要的貿(mào)易伙伴和全球的貿(mào)易降幅速度。在全球貿(mào)易中的份額預(yù)計(jì)由12.2%提高一個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)13%，這是中國(guó)在全球份額當(dāng)中提升最快的一年。2015年貨物貿(mào)易順差達(dá)到5930億美元；全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口7130億美元，增長(zhǎng)14.6%，在全球比重和中國(guó)外貿(mào)比重中實(shí)現(xiàn)了雙提升。（記者 馮其予）