既用《后漢書(shū)》的典故“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”闡釋簡(jiǎn)政放權(quán)，又飽含民生情懷回應(yīng)房?jī)r(jià)、醫(yī)療等民生關(guān)切。博古論今之外，這份1萬(wàn)9千多字的報(bào)告還有哪些與咱們有關(guān)。

今天開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理任內(nèi)的第三次政府工作報(bào)告引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

報(bào)告中頻繁出現(xiàn)的新詞，迅速引發(fā)網(wǎng)友熱議，那么，政府工作報(bào)告當(dāng)中，有沒(méi)有體現(xiàn)咱網(wǎng)絡(luò)原住民們的心聲？

封面新聞?dòng)浾邔?zhuān)訪到了報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室綜合二司司長(zhǎng)向東，揭秘報(bào)告起草的幕后細(xì)節(jié)。

原來(lái)，網(wǎng)友們的留言，不僅總理看了，政府工作報(bào)告還給“回過(guò)帖”呢！

過(guò)程嘛，就是這個(gè)樣子的——

向東告訴封面新聞?dòng)浾?，從去年開(kāi)始，政府工作報(bào)告就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求過(guò)網(wǎng)民意見(jiàn)。今年，也有598條網(wǎng)友意見(jiàn)，書(shū)面報(bào)送到了政府工作報(bào)告起草組。

許多網(wǎng)民的建議和意見(jiàn)都送到了總理的案頭，總理本人不僅親自看過(guò)，還多次批示給起草組成員參考。

“在起草過(guò)程中，總理還曾詢(xún)問(wèn)起草組是否看了這些網(wǎng)友的意見(jiàn)?！毕驏|說(shuō)，網(wǎng)民提出了非常多的意見(jiàn)，起草組每一條意見(jiàn)都會(huì)認(rèn)真看。對(duì)于網(wǎng)民關(guān)注的，報(bào)告里也都會(huì)有體現(xiàn)。

今年征求網(wǎng)民建言活動(dòng)，是繼去年中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合7家網(wǎng)站開(kāi)展的“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫(xiě)——我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)后的第二次征集。在去年的征集中，主辦單位從中摘選了1426條代表性意見(jiàn)，送到政府工作報(bào)告起草組。

最終，2015年的《政府工作報(bào)告》中，部署具體工作的表述與網(wǎng)民建議高度契合的，有46處。

“總理說(shuō)，要開(kāi)誠(chéng)布公說(shuō)實(shí)話，向老百姓把問(wèn)題說(shuō)清楚，要跟大家交實(shí)底?！毕驏|告訴封面新聞?dòng)浾?，總理自始至終參與報(bào)告起草，要求報(bào)告文風(fēng)接地氣，要讓老百姓聽(tīng)得懂，記得住，生僻的詞能不用就不用。“總理也要求，做不到的不要寫(xiě)?！?/p>

報(bào)告是在總理親自領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行起草的。特別是對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面，他都有明確的要求。

總理對(duì)整個(gè)報(bào)告從頭至尾都進(jìn)行了詳細(xì)的修改。報(bào)告曾經(jīng)寫(xiě)到兩萬(wàn)多字。但是后來(lái)總理在改訂的時(shí)候，又大大壓縮了一下，刪減為一萬(wàn)九千多字，跟以往的體量差不多。刪掉的主要是講成績(jī)和一些議論性的文字。

向東透露，在政府工作報(bào)告中，談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)，“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”“要以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道”是總理親自加上去的。

向東說(shuō)，去年總理講“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”引起大家共鳴，今年總理在報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“要以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道”。

“推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)就是讓群眾和企業(yè)少跑腿，好辦事，不填堵。”向東說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)是要繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)解決不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題?！?/p>

向東說(shuō)，本屆政府力推“清單”管理模式?！翱v觀中國(guó)歷史，凡盛世往往都居敬行簡(jiǎn)、輕徭薄賦。政府施政要義，在于以敬民之心行簡(jiǎn)政之道?！崩羁藦?qiáng)此前曾說(shuō)，“中國(guó)歷史上的若干次重大改革，其主線都是‘刪繁就簡(jiǎn)’?！?/p>

封面新聞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為何今年定在6.5%-7%這樣一個(gè)區(qū)間呢，是出于什么樣的考慮？

向東：必須客觀承認(rèn)，今年可能是2008年以來(lái)最困難的年份，經(jīng)濟(jì)的下行壓力仍然很大，特別是外部環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)仍然具有很大的不確定性。

在這種大環(huán)境下，從頭至尾總理都強(qiáng)調(diào)“合理區(qū)間”，從目前來(lái)講這個(gè)區(qū)間就是6.5%-7%。一個(gè)是要與我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的目標(biāo)相銜接，中央提到到2020年要比2015年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，GDP的增速大概要在6.54%。所以6.5%以上，被認(rèn)為是我們的底線。

另外，合理區(qū)間，關(guān)鍵是把握好上下限，下限就是保就業(yè)，只要是能保障就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增速同步。在這個(gè)意義，增速不管是6.5%還是6.6%，我覺(jué)得這個(gè)不是最重要的。最重要的是老百姓要有活干，有活干才有收入，有收入才會(huì)過(guò)有尊嚴(yán)的日子。

新鮮出爐的報(bào)告里，新詞新句頻現(xiàn)，“新經(jīng)濟(jì)”“新動(dòng)能”“相機(jī)調(diào)控”等排在報(bào)告新詞榜前列。

對(duì)此，向東透露，政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化，并就此提出一個(gè)新詞“新經(jīng)濟(jì)”。

何謂“新經(jīng)濟(jì)”，向東說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)就是以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

“新經(jīng)濟(jì)代表著新的發(fā)展動(dòng)能，它的成長(zhǎng)速度超出我們的預(yù)料，它很好的支撐了我們的就業(yè)?！毕驏|說(shuō)，“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，會(huì)為傳統(tǒng)動(dòng)能的改造升級(jí)創(chuàng)造條件?！?/p>