3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。新華社記者 鞠鵬 攝。

3月5日上午，在第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕式上，中國國務(wù)院總理李克強作了政府工作報告。報告中提到，2016年中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是6.5%－7%，這考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期、有利于實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。外媒敏銳地捕捉到政府工作報告中的這一變化，評論稱中國21年來首次為GDP增長目標(biāo)設(shè)定區(qū)間，顯示了政策的靈活性和科學(xué)性。

首設(shè)GDP增長區(qū)間體現(xiàn)靈活性

彭博社3月5日的報道稱，中國政府宣布將2016年的經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定為6.5%-7%，這是1995年以來中國首次為GDP增長目標(biāo)設(shè)定區(qū)間值，這樣做是考慮到全球經(jīng)濟處于一個大的調(diào)整期，是為了應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性。

報道援引世界銀行駐中國代表處經(jīng)濟部主任、首席經(jīng)濟學(xué)家郝福滿（Bert Hofman）的話指出，中國政府公布的GDP增長目標(biāo)區(qū)間值是受市場歡迎的，設(shè)立區(qū)間值為平衡結(jié)構(gòu)性改革和需求管理提供了必要的靈活性。

路透社的報道認(rèn)為，中國首次為GDP增長目標(biāo)設(shè)定區(qū)間，凸顯在經(jīng)濟下行壓力仍然較大的背景下，中國為宏觀調(diào)控預(yù)留空間和引導(dǎo)市場預(yù)期的良苦用心。

政府工作報告也引起了韓國媒體的熱議。韓聯(lián)社5日的報道稱，中國設(shè)定經(jīng)濟增長目標(biāo)區(qū)間，顯示了政策的靈活性和充分應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變化的彈力性。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向注重可持續(xù)性發(fā)展的“新常態(tài)”模式，相信為經(jīng)濟增長率設(shè)區(qū)間的方式更加合理科學(xué)。

中國經(jīng)濟發(fā)展不再唯數(shù)字論

韓國“News Tomato”網(wǎng)站評論，中國今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)之所以降到6.5%-7%，一部分原因在于中國政府著力推進的供給側(cè)改革，國有企業(yè)改革或是減少一些低效率企業(yè)的措施難免會造成經(jīng)濟損失，這是合理的，也是中國經(jīng)濟從制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的一個必然過程。

韓國《亞洲經(jīng)濟》評論，中國不再執(zhí)著于經(jīng)濟增長率的一個具體數(shù)字，而是更加注重國民生活質(zhì)量的提升和消費能力的增長，這樣不僅可以避免政府一些官員在數(shù)據(jù)上造假，還可以為健全“新常態(tài)”經(jīng)濟建設(shè)帶來良好的效果，并有助于順利實現(xiàn)經(jīng)濟的“軟著陸”。

路透社3月5日的報道稱，中國今年3%的赤字率一如市場預(yù)期，在強調(diào)供給側(cè)改革以及“三去一補一降”的政策背景下，中國更強調(diào)擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策，從而在短期穩(wěn)增長和中長期調(diào)整結(jié)構(gòu)目標(biāo)間取得平衡。

報道評論，相較以往，2016年的政府工作報告涉及積極財政政策的表述和內(nèi)容似乎更多。除了赤字率提高到3%，政府工作報告明確今年5月1日起將全面推行營業(yè)稅改增值稅，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

彭博社的報道也認(rèn)為，中國政府公布了更寬松的財政政策，強調(diào)要加速對國有工業(yè)進行結(jié)構(gòu)性重組，關(guān)注經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革，從以往的靠投資和出口拉動增長轉(zhuǎn)向由內(nèi)需拉動增長。

韓聯(lián)社認(rèn)為，達(dá)成今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)，財政政策比貨幣政策更為重要。中國通過積極地擴大財政支出政策，可為資金市場的穩(wěn)定增長起到推進作用，還能使地方政府的投資體系更加現(xiàn)代化，中國經(jīng)濟有望持續(xù)繁榮。

美國財經(jīng)網(wǎng)站“經(jīng)濟日歷”的報道則稱，中國的中產(chǎn)階級人數(shù)已經(jīng)超過美國，這個龐大的群體正在拉動中國內(nèi)需的增長。中國已不再是廉價物品的唯一出口國，制造業(yè)在中國GDP中所占的比重也在縮水；與此同時，隨著中產(chǎn)階級人群的擴大，服務(wù)業(yè)有后來居上之勢，已成為中國GDP增長中的大頭。

中國依然是投資的優(yōu)選地

《華爾街日報》則關(guān)注了今年政府工作報告中的高頻詞，稱“發(fā)展”二字在李總理的報告中被頻繁提及，去年被提及186次，而今年則被提及211次。另外，光是“經(jīng)濟”一詞就在今年的報告中出現(xiàn)了32次，而在2015年的政府工作報告中，“經(jīng)濟”一詞僅出現(xiàn)了21次。

報道稱，雖然GDP增速目標(biāo)有所降低，但是，李克強總理在今年的報告中使用“增長”二字的次數(shù)是去年的1.5倍。中國對于“發(fā)展”、“經(jīng)濟”、“增長”的重視有增無減。

《馬爾他時報》撰文評論，受國內(nèi)需求降低以及全球經(jīng)濟下滑的影響，市場應(yīng)該接受中國的經(jīng)濟增速不可能永遠(yuǎn)保持在跟前幾年一樣高位增長的事實。但是，人們要看到故事的另一面，那就是盡管中國經(jīng)濟當(dāng)前處于困難期，但未來的圖景將更廣闊、更燦爛。

報道認(rèn)為，中國依然擁有全世界最多的人口，而且現(xiàn)在又全面放開了二孩政策，這將進一步刺激國內(nèi)需求。所以從長遠(yuǎn)看，中國依然是投資的優(yōu)選地。（何雨陽 劉鑫）