力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中
——代表、委員暢談如何完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

3月14日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議圓滿閉幕，委員們滿面笑容步出會(huì)場(chǎng)。記者 李樹貴攝

綠色交通讓城鎮(zhèn)更暢通

新型城鎮(zhèn)化

到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。

“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，要縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，不僅要在經(jīng)濟(jì)上找到路徑，也要在生活上縮小差距?！比珖?guó)人大代表、廣東省湛江市市長(zhǎng)王中丙舉例說，“湛江的戶籍人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了40%，在新一輪城鎮(zhèn)化的過程中，我們將重點(diǎn)打造綠色交通，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口分享發(fā)展的紅利”。

王中丙代表告訴記者，推動(dòng)綠色出行，湛江主要要做5件事，“一是打造緊湊型的街區(qū)，讓市民在步行可達(dá)的范圍內(nèi)，能夠滿足基本生活所需；二是打造生活化的街道，逐步敞開小區(qū)圍墻；三是科學(xué)分配路權(quán)；四是建設(shè)全市的連續(xù)綠道，使騎行暢通無阻；五是打造公交都市，使低碳交通對(duì)交通的分擔(dān)率達(dá)到40%以上”。（記者 陳靜）

在三大領(lǐng)域?qū)で笸黄?/span>

“雙中高”

到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

全國(guó)人大代表、江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，是“十三五”時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的重要方向。

徐鳴代表表示，實(shí)現(xiàn)“雙中高”的發(fā)展目標(biāo)，要著重做好三方面工作：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以江蘇為例，隨著市場(chǎng)需求的變化以及勞動(dòng)力生產(chǎn)成本提高，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨很大競(jìng)爭(zhēng)壓力。從生產(chǎn)要素來分析，江蘇省要重點(diǎn)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是突破科技創(chuàng)新。在全球競(jìng)爭(zhēng)中，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要技術(shù)創(chuàng)新作為后盾，要從簡(jiǎn)單的“拼成本”向“拼技術(shù)”“拼創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。三是新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)的轉(zhuǎn)型，還有業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型。2015年，江蘇省加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)貿(mào)易業(yè)比重首次超過了工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”到“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。（記者 薛海燕 韓秉志）

多措并舉推動(dòng)種業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。

“十三五”時(shí)期，是我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些結(jié)構(gòu)性問題，因此，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提升農(nóng)業(yè)效率和生產(chǎn)力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)認(rèn)為，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)中最重要的環(huán)節(jié)之一。伍躍時(shí)委員建議，要加大保護(hù)原始創(chuàng)新的力度，《植物新品種保護(hù)條例》需要修訂，應(yīng)該將實(shí)質(zhì)性的派生品種保護(hù)納入這個(gè)范圍。同時(shí)，要加大基礎(chǔ)創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)國(guó)家科研院所、事業(yè)單位開展基礎(chǔ)性的前育種研究。同時(shí)，在保證安全可控的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)“走出去”。（記者 常理）

實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)共贏

綠色生產(chǎn)生活方式

深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

在談及推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式時(shí)，全國(guó)人大代表、湖北稻花香集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)蔡宏柱表示，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的思路。

結(jié)合集團(tuán)所處的宜昌市的地理位置，蔡宏柱代表舉例說，應(yīng)大力建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?！叭龒{生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)將有利于優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力布局，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安家致富。這一合作區(qū)的建設(shè)能形成示范效應(yīng)，有助于推動(dòng)合作區(qū)周邊乃至全國(guó)綠色發(fā)展方式的形成。”蔡宏柱代表建議，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，協(xié)調(diào)湖北省、重慶市和湖南省，編制并組織實(shí)施《三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在國(guó)家層面加快推進(jìn)“三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)。（記者 陳果靜 魏勁松）

營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新引領(lǐng)

啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

政府工作報(bào)告提出，要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。如何更好地發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用？全國(guó)人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任閆傲霜認(rèn)為，除了要加強(qiáng)原始創(chuàng)新，還要加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造。

“十三五”時(shí)期，國(guó)家將持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在閆傲霜代表看來，一個(gè)好的創(chuàng)新環(huán)境需要政府減少干預(yù)，而將更多精力放到做好服務(wù)工作上來。她舉例說，中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳正是政府搭建平臺(tái)，將律師服務(wù)、人力資源服務(wù)、公司注冊(cè)等引入進(jìn)來，讓他們給創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。政府并不需要在每一個(gè)領(lǐng)域提供服務(wù)，而僅僅需要將平臺(tái)搭建起來。（記者 亢舒）

深化改革助力轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)

深化改革開放

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

“發(fā)展根本上要靠改革開放。尤其是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)‘加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位’?！比珖?guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)有限公司董事局主席陳愛蓮表示。

陳愛蓮代表建議，全面深化改革要落實(shí)和形成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相配套的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、法治進(jìn)程方面的治理能力；進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革，如資源價(jià)格和要素價(jià)格改革，包括利率市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。（記者 吳佳佳）

為群眾健康提供可靠保障

民生福祉

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工程。完善收入分配制度。完善住房保障體系。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

“為政之道，民生為本”“財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但給群眾辦的實(shí)事一件也不能少”，這些承諾都體現(xiàn)了黨和政府在“十三五”期間改善民生的決心。全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)何彬生表示，在今后的醫(yī)改中，應(yīng)沿著“公益性”方向，積極推進(jìn)醫(yī)保制度、基本藥物制度、醫(yī)保付費(fèi)方式等方面改革，為人民群眾的生命健康提供可靠保障。（記者 林紫曉）